对于塞北沿边一带的肥饶，现在这位具有后代灵魂的崇祯天子，当然比这个期间的任何人都要清楚。玉米、土豆、番薯，当然能够在长城以北的沿边地区耕耘莳植，产量也一点都不比关内低。
说到这里，崇祯天子略作思虑，又说道：“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两，两镇探看选址以后报与军机处，由朕酌情拨付。塞外筑堡，不宜张扬，军机处要传令蓟镇、宣府掌控好分寸，筑城结束之前，切莫激发诸部惊骇。”在坐的诸臣，都是躬身应诺。
三日以后，一道又一道圣旨、密令，从京师收回，分赴九边。九边各镇悲观戍守的局面，今后为之一变，崇祯天子主动防备的对外计谋，也开端进入九边各镇的实际操纵层面。
对于天子借着塞外诸部请赏的机遇，设立理藩院，专管大明周边藩属外族朝贡封赏等一应交通贸易事件，李国鐠和徐光启当然都是同意的，他们作为阁臣的视野，毕竟分歧于普通的朝臣，至于天子此举是不是分了内阁的权，这两个夙来公忠体国的人，也完整不在乎。毕竟内阁也不是自家的内阁，而是天子的内阁，孰轻孰重、孰大孰小，作为阁臣的他们，还是能够分得清楚的。
吴惟英躬身施礼，说道：“皇上，臣传闻，现在北直隶募民屯垦已然开端，将来还要畴前来屯垦的饥民当中招募新军。臣觉得，陛下此策实在是天纵贤明，一来处理了北直隶地盘荒废、粮价高贵的题目，二来也处理了饥民流浪失所、滋长盗匪的题目，真可谓是一举多得。臣此前居家闲住多年，期间多以读书自娱，臣传闻长城以北、塞外沿边之地，自汉朝以来即为我中国国土，隋唐之际尤其富强，只是到了北宋，才沦为蛮荒。现在我中国人丁千万，而塞北沃野却地广人稀，何不大移山陕流民以实塞外，平时耕耘，战时募兵。今后塞北又多一长城。臣传闻，通州稼穑院育出了新型番外物产良种，酷寒久旱之地，也可播种收成，如此塞北蛮荒也能够一变而为良田，臣请陛下开关移民，屯垦塞北。”说完，吴惟英躬身施礼。
崇祯天子还在思虑利弊间，只听李国鐠说道：“塞北沃野万里不假，稼穑院番外作物良种，想来也能移种塞北，但现在塞北诸卫之地空置多年，塞北诸部多有侵犯，我大明如果重开塞外之地，恐怕不免会与塞外诸部抵触，若塞外诸部袭扰，若那边之？再说塞外苦寒，愿往屯垦之民必少，朝廷旨意既下而民不肯往，徒损朝廷颜面。臣请陛下三思。”
崇祯天子听了这话，看着吴惟英说道：“既然如此，吴爱卿有何设法，一并说来听听吧。”
这时，崇祯天子又看了看吴惟英，然后说道：“本日起，命恭敬侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机处左参议，参议军机。”吴惟英赶紧领旨谢恩。
崇祯天子沉吟了一会儿，然后说道：“重开边门，鼓励流民北上塞外沿边屯种，这倒是个好主张。但是此事却不宜大张旗鼓推行。如果塞北诸部闻之，移民实边之效未见，而诸部袭扰之弊先来。内阁与理藩院，可先动手四周开边互市之事，并令沿边督抚收纳塞外降人，或募为兵，或编为民，一视同仁，妥当安设。军机处传令九边各镇，前出塞外探看，于近塞情势险要之地，设堡驻守，特别原朵颜三卫旧地，密令蓟镇、宣府择善战之将、敢战之兵，领兵前出喜峰口、龙井关、大安口，以及古北口、独石口、龙门口、张家口等沿边关隘，择险要之地，筑城屯兵镇守。”