崇祯天子沉吟了一会儿，然后说道：“重开边门，鼓励流民北上塞外沿边屯种，这倒是个好主张。但是此事却不宜大张旗鼓推行。如果塞北诸部闻之，移民实边之效未见，而诸部袭扰之弊先来。内阁与理藩院，可先动手四周开边互市之事，并令沿边督抚收纳塞外降人，或募为兵，或编为民，一视同仁，妥当安设。军机处传令九边各镇，前出塞外探看，于近塞情势险要之地，设堡驻守，特别原朵颜三卫旧地，密令蓟镇、宣府择善战之将、敢战之兵，领兵前出喜峰口、龙井关、大安口，以及古北口、独石口、龙门口、张家口等沿边关隘，择险要之地，筑城屯兵镇守。”
比及李国鐠、徐光启都到齐了，崇祯天子让王承恩到武英殿军机处，传来了张惟贤和吴惟英。
张惟贤听了天子的话，立即将前几日天子召见时的环境，以及这几日的考虑，说给天子与两位阁臣听。
李国鐠话音刚落，只听吴惟英又说道：“陛下，臣闻理藩院之设，乃是因为喀喇沁与朵颜旧地诸部饥荒请赈。现在塞外温饱，诸部气力大减，大部人马不过万，而小部有的加上老弱妇孺也仅只三五百口，与我大明边镇强军比拟，实在不堪一击。
张惟贤汇报的内容，与崇祯天子当日所说大抵无异，只是肯定了几处榷场的位置，恰好一并叨教。
近年来，因为蒙古各部持续式微，气力大不如前，是以大明朝的北部边陲才略微安宁下来。如果因为大量移民塞外，而引发塞外蒙古诸部的戒惧，使得他们大量投奔后金，那可就糟糕了。
吴惟英躬身施礼，说道：“皇上，臣传闻，现在北直隶募民屯垦已然开端，将来还要畴前来屯垦的饥民当中招募新军。臣觉得，陛下此策实在是天纵贤明，一来处理了北直隶地盘荒废、粮价高贵的题目，二来也处理了饥民流浪失所、滋长盗匪的题目，真可谓是一举多得。臣此前居家闲住多年，期间多以读书自娱，臣传闻长城以北、塞外沿边之地，自汉朝以来即为我中国国土，隋唐之际尤其富强，只是到了北宋，才沦为蛮荒。现在我中国人丁千万，而塞北沃野却地广人稀，何不大移山陕流民以实塞外，平时耕耘，战时募兵。今后塞北又多一长城。臣传闻，通州稼穑院育出了新型番外物产良种，酷寒久旱之地，也可播种收成，如此塞北蛮荒也能够一变而为良田，臣请陛下开关移民，屯垦塞北。”说完，吴惟英躬身施礼。
但是，现在的塞北固然人丁希少，但却局势庞大，近边之地当然有蒙汉混居的地区，而略微远一点，则是蒙古部落的天下。
这时，崇祯天子又看了看吴惟英，然后说道：“本日起，命恭敬侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机处左参议，参议军机。”吴惟英赶紧领旨谢恩。
说到这里，崇祯天子略作思虑，又说道：“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两，两镇探看选址以后报与军机处，由朕酌情拨付。塞外筑堡，不宜张扬，军机处要传令蓟镇、宣府掌控好分寸，筑城结束之前，切莫激发诸部惊骇。”在坐的诸臣，都是躬身应诺。
崇祯天子听了这话，看着吴惟英说道：“既然如此，吴爱卿有何设法，一并说来听听吧。”
没想到吴惟英另有如许的见地。崇祯天子和在坐的两位阁臣，一时之间都是对他刮目相看。