但是，现在的塞北固然人丁希少，但却局势庞大，近边之地当然有蒙汉混居的地区，而略微远一点，则是蒙古部落的天下。
这几个处所，曾经都搞过开边互市，边外蒙古部落也较多，相干的事件也熟谙，以是算是比较轻易搞起来的几个处所。
对于塞北沿边一带的肥饶，现在这位具有后代灵魂的崇祯天子，当然比这个期间的任何人都要清楚。玉米、土豆、番薯，当然能够在长城以北的沿边地区耕耘莳植，产量也一点都不比关内低。
后代河北昌隆、承德、隆化等地人丁麋集、工农业生长也很不错，申明这片地区还是很有生长潜力的。
究竟上，崇祯天子也是第一次见到吴惟英，第一次听他提及这个设法。但是毫无疑问，这个设法很好，视野很开阔。
对于天子借着塞外诸部请赏的机遇，设立理藩院，专管大明周边藩属外族朝贡封赏等一应交通贸易事件，李国鐠和徐光启当然都是同意的，他们作为阁臣的视野，毕竟分歧于普通的朝臣，至于天子此举是不是分了内阁的权，这两个夙来公忠体国的人，也完整不在乎。毕竟内阁也不是自家的内阁，而是天子的内阁，孰轻孰重、孰大孰小，作为阁臣的他们，还是能够分得清楚的。
崇祯天子听了这话，看着吴惟英说道：“既然如此，吴爱卿有何设法，一并说来听听吧。”
恭敬侯吴惟英，四十岁高低的模样，固然是身材仍然魁伟，但是归化已久，早就没了先人的那种彪悍，看起来倒像是个繁华贩子，大脸庞白白胖胖，小眼睛炯炯有神。
这时，崇祯天子又看了看吴惟英，然后说道：“本日起，命恭敬侯吴惟英以理藩院院使，兼任军机处左参议，参议军机。”吴惟英赶紧领旨谢恩。
目前一共是四周：一个是位于辽东镇和喀喇沁诸部交界的营州后屯卫，另一个是万全都司北部长城外侧的开平，第三个是大同与归化之间、位于长城内里的东胜，第四个是陕西三边之一的延绥镇与河套鄂尔多斯诸部比邻的榆林卫城。
没想到吴惟英另有如许的见地。崇祯天子和在坐的两位阁臣，一时之间都是对他刮目相看。
当代的崇祯天子之以是晓得吴惟英，是因为，他一个归化了的蒙前人，竟然在明亡以后百口殉节而死，比绝大多数的文人士大夫，都更有忠孝节义的看法，以是自打晓得他的存在以后，就始终对他高看一眼。而当下的两位阁臣，仿佛也俄然明白了天子为甚么会两次发起重用吴惟英的启事了，固然究竟并非他们所觉得的那样。
第一次来到乾清宫东暖阁的吴惟英，见到天子与内阁大臣们都已在坐等待，赶紧跪下施礼，说道：“臣恭敬侯吴惟英叩见皇上，拜见李阁老、徐阁老。”张惟贤，也是施礼如仪。崇祯天子令这两人免礼落座。
近年来，因为蒙古各部持续式微，气力大不如前，是以大明朝的北部边陲才略微安宁下来。如果因为大量移民塞外，而引发塞外蒙古诸部的戒惧，使得他们大量投奔后金，那可就糟糕了。
崇祯天子沉吟了一会儿，然后说道：“重开边门，鼓励流民北上塞外沿边屯种，这倒是个好主张。但是此事却不宜大张旗鼓推行。如果塞北诸部闻之，移民实边之效未见，而诸部袭扰之弊先来。内阁与理藩院，可先动手四周开边互市之事，并令沿边督抚收纳塞外降人，或募为兵，或编为民，一视同仁，妥当安设。军机处传令九边各镇，前出塞外探看，于近塞情势险要之地，设堡驻守，特别原朵颜三卫旧地，密令蓟镇、宣府择善战之将、敢战之兵，领兵前出喜峰口、龙井关、大安口，以及古北口、独石口、龙门口、张家口等沿边关隘，择险要之地，筑城屯兵镇守。”