比及崇祯天子即位今后，这位夙来对塞外外族没有好感的天子，在朝臣们的建议下，明令打消了对这些塞外沿边蒙古部族的犒赏和布施。
天子发起吴惟英担负理藩院院使，也让三位军机大臣想起来之前天子发起吴惟英担负操江总督的事情，看来这个吴惟英绝非等闲之辈，起码很得天子的信赖啊。
看到几位军机大臣表了态，崇祯天子又接着说道：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。现在的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼部有关职司，朕看皆可归入理藩院。”
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
这时孙承宗又说道：“陛下，既然诸部温饱，臣觉得犒赏莫如互市。朝廷之前严禁互市，乃是担忧盐铁军资等物，流入塞外而资敌，现在塞外急缺之物乃是粮食布匹，而我急缺之物乃是耕牛马匹，是以臣觉得重开边市或许比纯真犒赏更无益。”
军机处与天子之间，原则上不需求颠末司礼监，以是比内阁更快递进了天子的书房案头。
孙承宗、李邦华平时并不在军机处当值，以是天子问起话来，天然是张惟贤第一个答复。
崇祯天子听到这里，点了点头，然后对张惟贤说道：“英国公觉得如何？”
这时，李邦华说道：“陛下既然有此忧愁，莫若令王之臣遣人前去诸部探看，若诸部所言失实则犒赏赋税以赈之，若所言虚妄则据理而驳之。如果诸部与我离心离德，莫若乘其衰弱而诛之，如此，可永绝喀尔喀蒙古诸部以后患。”
孙承宗话音刚落，李邦华也说道：“臣附议。现在京畿周边春耕期近，如果在九边择几处要地，开设榷场，与塞外诸部互市，以粮食布匹等百姓日用之物质，调换大量牛马，于我也是极其无益。只是开边互市仍需从长计议，臣恐缓不济急，辽左诸部恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”
王化贞在任蓟辽督师的时候，为了皋牢辽西广宁北部的喀尔喀蒙古部落，每年都会赐与赋税犒赏，厥后到了袁崇焕以后也是如此，固然未经朝廷下旨答应，但渐渐构成了如许的常例。
成果，这些部族不得不乞助于后金，一年龄后，纷繁成为后金建虏的附庸，到了崇祯二年夏季的时候，更是成为了后金军队绕道蒙古入侵大明的带路党。
说完这句话，崇祯天子略作停顿，又说道：“开边互市固然两利，但是毕竟缓不济急。现在喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营马队，前去广宁塞外诸部探看，若果失实，可先从蓟辽督师府腾挪部分赋税物质，或犒赏或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。
这以后沉吟了半晌，崇祯天子说出了本身最想说的话：“开边互市固然缓不济急，但毕竟算是长弘远计，应由一个衙门来掌管，以便同一事权，加快进度。这两天，朕一向在想，我天朝虽地大物博，但毕竟人丁也多，加上近年天候非常，大河以北地盘出产有限，而蒙古西域之马匹，安南占城之稻米，皆我天朝之所急需。本日为购马匹，与塞外开边互市，他日为购稻米，何尝不需求与安南互市。