天子话刚说完，三位军机大臣都是躬身施礼，口称陛下圣明。
以是接到了军机处递出去的奏报以后，崇祯天子很快就派人传召孙承宗和李邦华这两位不在京的军机大臣，进京议事。
汗青上天启七年的夏季，塞外蒙前人经历了一次酷寒雪灾的侵袭，不但牲口大量冻死，并且很多老弱妇孺人丁，也冻饿而死，一些部落实在熬不下去，因而纷繁向大明求救，要求互市。
孙承宗的话当然也崇祯天子的内心话，因而崇祯天子接着说道：“朕觉得孙爱卿所言有理。犒赏或者互市，非为施助诸部，实为皋牢诸部。如果诸部离我而去，投奔建虏，则长城以北皆是敌境。此非大明百姓之福。但塞外异种夙来狡猾，诸部灾情是真是假，王之臣、毕自肃等人又言之不详，只听诸部一面之词而赈之，朕恐贻笑于天下。”
王化贞在任蓟辽督师的时候，为了皋牢辽西广宁北部的喀尔喀蒙古部落，每年都会赐与赋税犒赏，厥后到了袁崇焕以后也是如此，固然未经朝廷下旨答应，但渐渐构成了如许的常例。
这一回，具有后代汗青知识的崇祯天子，可不会再这么做了，哪怕只是能够临时拉拢住这些部族，破钞一笔赋税也是值得的。
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
张惟贤说的也并非完整没有事理，以是听完这话，崇祯天子又沉吟起来。
看到几位军机大臣表了态，崇祯天子又接着说道：“至于这个衙门的名字嘛，朕看，就叫理藩院。现在的鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆，以及礼部有关职司，朕看皆可归入理藩院。”
这时孙承宗又说道：“陛下，既然诸部温饱，臣觉得犒赏莫如互市。朝廷之前严禁互市，乃是担忧盐铁军资等物，流入塞外而资敌，现在塞外急缺之物乃是粮食布匹，而我急缺之物乃是耕牛马匹，是以臣觉得重开边市或许比纯真犒赏更无益。”
如果当时的崇祯天子能够勒紧裤腰带，想想体例拿出一笔赋税，犒赏这些塞内部族，或许就能制止汗青上呈现的这类环境，即便终究仍然制止不了，起码也能提早获得预警，而不至于毫无防备。但是当时崇祯天子刚接办大明帝国，一方面确切是国库空虚，而另一方面也是心高自大，底子看不上这些塞内部落。
三位军机大臣听完天子这话，一时都有点茫然，天子的设法实在是有点天马行空，从蓟辽督师府的一道奏疏，能够联络到大明周边宗藩属国的办理，大大出乎他们的料想。但是细心想一想，天子的说法仿佛又很有事理，此前朝廷确切没有如许一个统管周边宗藩属国的机构，而大明与周边的宗藩属国之间，除了几年一度的朝贡以外，仿佛也没了别的联络，所谓的宗藩体系，的确是有点华而不实。