孙承宗看天子听了英国公的话后冷静不语，内心有了底气，说道：“陛下，英国公所言有必然事理，塞外诸部狼子野心，天然非我中原同胞，但现在辽东建虏在侧，如果我大明坐视诸部自灭，臣恐诸部离心，而建虏乘虚而入。若如此，关外蒙古诸部，或成建虏莫大助力，臣恐今后以后京师北边无宁日矣。”
想到这里，张惟贤说道：“陛下，不知这理藩院到底有何职司？”
崇祯天子对着世人说道：“昨日，朕已着军机处，将王之臣等人的奏疏，送与孙爱卿、李爱卿旁观，不知卿等对塞内部族请粟如何看，朝廷是该接管，还是该回绝？”
如果当时的崇祯天子能够勒紧裤腰带，想想体例拿出一笔赋税，犒赏这些塞内部族，或许就能制止汗青上呈现的这类环境，即便终究仍然制止不了，起码也能提早获得预警，而不至于毫无防备。但是当时崇祯天子刚接办大明帝国，一方面确切是国库空虚，而另一方面也是心高自大，底子看不上这些塞内部落。
孙承宗的话当然也崇祯天子的内心话，因而崇祯天子接着说道：“朕觉得孙爱卿所言有理。犒赏或者互市，非为施助诸部，实为皋牢诸部。如果诸部离我而去，投奔建虏，则长城以北皆是敌境。此非大明百姓之福。但塞外异种夙来狡猾，诸部灾情是真是假，王之臣、毕自肃等人又言之不详，只听诸部一面之词而赈之，朕恐贻笑于天下。”
这个事情说完以后，三位军机大臣一回军机处，即着人立即传令蓟辽督师府，令辽东镇监军御史陈仁锡遵循天子旨意，尽快带人前去广宁塞外诸部探视，至于蓟镇塞外三十六家守门部落的探视与犒赏，则由直隶总督孙承宗一力承担。而英国公张惟贤则招来恭敬侯吴惟英商讨详细筹建事件。
崇祯天子听了这话，内心对张惟贤有了更多的好感，看来英国公还是很会察言观色的，因而冲他微微一笑，说道：“理藩院下，除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外，尚需何种职司，天然由卿等研判。但是朕想，将来九边开设榷场，与塞外诸部互市的事情，能够由理藩院与户部商讨落实，别的凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使，此后也由理藩院同一调派提调。而凡属大明属国之册封，塞外外族、外洋番邦之求赏朝贡、交通贸易，也皆由理藩院一体掌管。”
而大明之前一向采纳贸易封闭的政策，对于沿边尽忠的蒙古部落会恰当赐与赋税犒赏，而间隔较远、没有来往的部落，则一概不准互市。
奏疏是王之臣、毕自肃、满桂、陈仁锡联名上报的，内容则是辽镇广宁塞外喀尔喀蒙古炒化、暖兔、贵英诸部和蓟镇塞外三十六家蒙古部落，向蓟辽督师府要求犒赏和互市的事情。
三位军机大臣听完天子这话，一时都有点茫然，天子的设法实在是有点天马行空，从蓟辽督师府的一道奏疏，能够联络到大明周边宗藩属国的办理，大大出乎他们的料想。但是细心想一想，天子的说法仿佛又很有事理，此前朝廷确切没有如许一个统管周边宗藩属国的机构，而大明与周边的宗藩属国之间，除了几年一度的朝贡以外，仿佛也没了别的联络，所谓的宗藩体系，的确是有点华而不实。