崇祯天子对着世人说道：“昨日，朕已着军机处，将王之臣等人的奏疏，送与孙爱卿、李爱卿旁观，不知卿等对塞内部族请粟如何看，朝廷是该接管，还是该回绝？”
王化贞在任蓟辽督师的时候，为了皋牢辽西广宁北部的喀尔喀蒙古部落，每年都会赐与赋税犒赏，厥后到了袁崇焕以后也是如此，固然未经朝廷下旨答应，但渐渐构成了如许的常例。
“至于蓟镇塞外三十六部，朕看就由直隶总督府责令蓟镇派人领兵出塞，检察真假，然后具折奏报。”
说完这句话，崇祯天子略作停顿，又说道：“开边互市固然两利，但是毕竟缓不济急。现在喀尔喀蒙古炒花、暖兔、贵英诸部求赏甚急，朕看就由辽东镇监军御史陈仁锡，带领一营马队，前去广宁塞外诸部探看，若果失实，可先从蓟辽督师府腾挪部分赋税物质，或犒赏或互市，皆由陈仁锡探看后自行决定。
仲春初七日下午，崇祯天子在武英殿军机处中见到了张惟贤、孙承宗和李邦华三人。三位军机大臣施礼结束，别离坐定。
听完天子所说的话，三位军机大臣都明白了，天子是借着诸部求赏的机遇，想要重新清算一下朝廷对宗藩属国和周边外族事件的办理，将畴昔分由朝廷分歧部分掌管的事件，同一到新设立的理藩院，以达到集合事权的目标。
“是以，朕思来想去，朝廷之上有需求设立一个军机大臣直管的衙门，同一打理藩属事件，凡属塞外诸部，以及朝鲜、琉球、安南、缅甸等周边藩属，乃至东洋、西洋藩国事件，皆由此衙门卖力措置。”
理藩院就是后代交际部的前身。这个期间的大明官员，很少有人对大明以外的天下有充足的体味，对交际的首要性更是一无所知，现在崇祯天子设立理藩院的企图，就是要促使更多的大明官员去体贴周边的天下。
孙承宗话音刚落，李邦华也说道：“臣附议。现在京畿周边春耕期近，如果在九边择几处要地，开设榷场，与塞外诸部互市，以粮食布匹等百姓日用之物质，调换大量牛马，于我也是极其无益。只是开边互市仍需从长计议，臣恐缓不济急，辽左诸部恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”
奏疏是王之臣、毕自肃、满桂、陈仁锡联名上报的，内容则是辽镇广宁塞外喀尔喀蒙古炒化、暖兔、贵英诸部和蓟镇塞外三十六家蒙古部落，向蓟辽督师府要求犒赏和互市的事情。
如果当时的崇祯天子能够勒紧裤腰带，想想体例拿出一笔赋税，犒赏这些塞内部族，或许就能制止汗青上呈现的这类环境，即便终究仍然制止不了，起码也能提早获得预警，而不至于毫无防备。但是当时崇祯天子刚接办大明帝国，一方面确切是国库空虚，而另一方面也是心高自大，底子看不上这些塞内部落。
以是接到了军机处递出去的奏报以后，崇祯天子很快就派人传召孙承宗和李邦华这两位不在京的军机大臣，进京议事。
张惟贤沉吟了一下，说道：“陛下如果决计施助诸部，太仓倒是不缺