听三位军机大臣把话说到了这里，崇祯天子不再踌躇，接着说道：“卿等所言，皆有事理。既然开边互市彼我两利，那么军机处就尽快拿出一个条陈。在九边以内，择地设立榷场，与塞外诸部互市，至于大明商贩互市之物质种类，仅限百姓居家日用之物，刀剑弓箭火药火枪等军用之物，严禁卖入塞外，擅自发卖者，一概抄家灭族。”
这时，李邦华说道：“陛下既然有此忧愁，莫若令王之臣遣人前去诸部探看，若诸部所言失实则犒赏赋税以赈之，若所言虚妄则据理而驳之。如果诸部与我离心离德，莫若乘其衰弱而诛之，如此，可永绝喀尔喀蒙古诸部以后患。”
天子发起吴惟英担负理藩院院使，也让三位军机大臣想起来之前天子发起吴惟英担负操江总督的事情，看来这个吴惟英绝非等闲之辈，起码很得天子的信赖啊。
仲春初七日下午，崇祯天子在武英殿军机处中见到了张惟贤、孙承宗和李邦华三人。三位军机大臣施礼结束，别离坐定。
成果，这些部族不得不乞助于后金，一年龄后，纷繁成为后金建虏的附庸，到了崇祯二年夏季的时候，更是成为了后金军队绕道蒙古入侵大明的带路党。
崇祯天子听了这话，内心对张惟贤有了更多的好感，看来英国公还是很会察言观色的，因而冲他微微一笑，说道：“理藩院下，除了鸿胪寺、行人司、太仆寺、译文馆以外，尚需何种职司，天然由卿等研判。但是朕想，将来九边开设榷场，与塞外诸部互市的事情，能够由理藩院与户部商讨落实，别的凡朝廷派往周边藩属之行人、钦使，此后也由理藩院同一调派提调。而凡属大明属国之册封，塞外外族、外洋番邦之求赏朝贡、交通贸易，也皆由理藩院一体掌管。”
想到这里，张惟贤说道：“陛下，不知这理藩院到底有何职司？”
张惟贤说的也并非完整没有事理，以是听完这话，崇祯天子又沉吟起来。
天子话刚说完，三位军机大臣都是躬身施礼，口称陛下圣明。
孙承宗话音刚落，李邦华也说道：“臣附议。现在京畿周边春耕期近，如果在九边择几处要地，开设榷场，与塞外诸部互市，以粮食布匹等百姓日用之物质，调换大量牛马，于我也是极其无益。只是开边互市仍需从长计议，臣恐缓不济急，辽左诸部恐怕等不到九边互市之日。请陛下明察。”
说到这里，崇祯天子看着在坐的三位军机大臣，三位军机大臣从速躬身说道：“陛下圣明”。
军机处与天子之间，原则上不需求颠末司礼监，以是比内阁更快递进了天子的书房案头。
汗青上天启七年的夏季，塞外蒙前人经历了一次酷寒雪灾的侵袭，不但牲口大量冻死，并且很多老弱妇孺人丁，也冻饿而死，一些部落实在熬不下去，因而纷繁向大明求救，要求互市。
孙承宗的话当然也崇祯天子的内心话，因而崇祯天子接着说道：“朕觉