然后洪承畴说出了他的通盘设法，一是择官使、赈饥民，二是籍兵伍、申军令，三是利东西、分战守，四是筑城堡、练乡兵。
洪承畴陛见以后，遵循天子的旨意，第二天禀开京师，先是前去通州，拜见了武英殿大学士、军机大臣孙承宗，两天后又赶到遵化白冶城，拜见了中极殿大学士、军机大臣李邦华，然后带着天子赐赉的东西出发经山西而西归。
至于各镇实有士卒的环境，当然都没有出乎崇祯天子的料想，前期上报军机处备案，作为补发欠饷根基根据的兵员数量，都包含了部分空饷，只是多少不一，此中比较严峻的有东江镇、大同镇、延绥镇，空饷的额度都在三成以上。
徐光启说道：“陕北之乱，本源在于地盘瘠薄，地盘之出产不敷以赡养地上之百姓。臣觉得，一则可在陕西大力推行新型农作物，增加地盘之出产，二则可移民，将陕北瘠薄之地百姓移往地盘充盈之处安设。”
监军东江的毛维张，还在密折里上报了毛文龙麾下各种犯警之事，比如压榨辽民、劫掠朝鲜，乃至涉嫌与后金擅自贸易等题目。同时毛维张也上报了毛文龙及其麾下放肆放肆、目无朝廷，虚报兵员、夸雄师功等景象。
这一世的崇祯天子，当然晓得洪承畴所说的没有错，汗青上杨鹤总督陕西三边的时候，面对的就是如许的题目，有产出的耕地多数集合活着家豪族的手中，而荒山野岭之地因为比年大旱的原因，也没有多少屯垦的代价。
崇祯天子听了这话，也是面前一亮。李国鐠、洪承畴两民气下也是一惊，随之视野大开。
后代对毛文龙的评价当然也是众口不一，起码分两派，一派说毛文龙是民族豪杰，多次击败后金军队，东江镇的存在有力地管束了后金对辽西的守势。
这时，只听徐光启又说道：“既然已知陕北民乱之本源，就该当从本源高低手，对于反叛之饥民，亦可招安返来，然后移民他处屯垦。”
“至于杀官造反之流贼，一概杀之。流贼裹挟之百姓，可抚则抚之，不成抚则杀之。未从贼之百姓，有产有业者，答应结寨自保、杀贼自效，无产无业者，或招募屯垦，或遣送出陕，赴河套、直隶或者漕督处屯垦。”
洪承畴说道：“臣必不负圣恩。”
说完这个，徐光启接着说道：“臣觉得，京畿之地接管流民屯垦终有其限度，陛下此前曾下旨增设三边总督，袁崇焕到任以后，或可令他重开河套之地。鄙谚云，天下黄河，惟利一套。河套平原广漠，地广人稀，地近黄河，水方便利，加上现在鄂尔多斯式微不堪，此天赐良机，还请陛下明鉴。”
对于这两种说法，现在的崇祯天子也弄不清楚哪个说法更靠近本相，他也不想穷究，因为现在还不是穷究的时候。
说到这里，崇祯天子又看了看在坐的三人，接着斩钉截铁地说道：“唯有除此乱源，陕北方能安宁。”然后看着洪承畴又说：“朕命卿剿除陕西乱贼，对卿寄以厚望，卿切不成有妇人之仁，导致陕北乱贼坐大。”
如果像袁崇焕那样，以见面商讨军情为由，设想直接杀掉毛文龙，结果如何样，汗青已经说了然统统。
另一派则说毛文龙对后金的打击包含大量的水分，而实际上与后金私相来往贸易，不但为后金输血，并且多次坐视后金对辽西城池展开打击，等等。