洪承畴陛见以后，遵循天子的旨意，第二天禀开京师，先是前去通州，拜见了武英殿大学士、军机大臣孙承宗，两天后又赶到遵化白冶城，拜见了中极殿大学士、军机大臣李邦华，然后带着天子赐赉的东西出发经山西而西归。
李国鐠等人赶紧躬身说道：“臣等遵旨。”
说到这里，崇祯天子又看了看在坐的三人，接着斩钉截铁地说道：“唯有除此乱源，陕北方能安宁。”然后看着洪承畴又说：“朕命卿剿除陕西乱贼，对卿寄以厚望，卿切不成有妇人之仁，导致陕北乱贼坐大。”
洪承畴说道：“徐阁老所言极是。如果陛下允准移民河套之地，陕北乱民则多一敷裕安设之地。”
然后洪承畴说出了他的通盘设法，一是择官使、赈饥民，二是籍兵伍、申军令，三是利东西、分战守，四是筑城堡、练乡兵。
洪承畴来之前天然早就有了设法，因而躬身说道：“陛下，两位阁老所言，令臣身受开导。臣觉得陕北饥民虽也是陛下赤子，但现在实为陕北贼乱之源，不除此饥民，陕北之乱难以停歇。臣稀有策，请为陛下言之。”
另一派则说毛文龙对后金的打击包含大量的水分，而实际上与后金私相来往贸易，不但为后金输血，并且多次坐视后金对辽西城池展开打击，等等。
听了洪承畴的说法，李国鐠、徐光启都是点头，崇祯天子内心也是结壮了很多。
“至于杀官造反之流贼，一概杀之。流贼裹挟之百姓，可抚则抚之，不成抚则杀之。未从贼之百姓，有产有业者，答应结寨自保、杀贼自效，无产无业者，或招募屯垦，或遣送出陕，赴河套、直隶或者漕督处屯垦。”
崇祯天子听了这话，也是面前一亮。李国鐠、洪承畴两民气下也是一惊，随之视野大开。
对于这两种说法，现在的崇祯天子也弄不清楚哪个说法更靠近本相，他也不想穷究，因为现在还不是穷究的时候。
说完这个，徐光启接着说道：“臣觉得，京畿之地接管流民屯垦终有其限度，陛下此前曾下旨增设三边总督，袁崇焕到任以后，或可令他重开河套之地。鄙谚云，天下黄河，惟利一套。河套平原广漠，地广人稀，地近黄河，水方便利，加上现在鄂尔多斯式微不堪，此天赐良机，还请陛下明鉴。”
听完这些话，崇祯天子点了点头，对于陕北民乱的管理，他的设法有三条，一是移民，二是屯垦，三是剿除。那些厥后闻名的贼头能杀当然要杀，但如果不把动乱之源处理掉，即便杀了他们这些贼头，也还是会呈现更多贼头。而陕北动乱之源，就是那上百万的贫苦百姓，这上百万的饥民没有了的话，陕北想乱都乱不起来。
徐光启说道：“陕北之乱，本源在于地盘瘠薄，地盘之出产不敷以赡养地上之百姓。臣觉得，一则可在陕西大力推行新型农作物，增加地盘之出产，二则可移民，将陕北瘠薄之地百姓移往地盘充盈之处安设。”
说完了这些以后，洪承畴又说道：“刚才陛下和两位阁老所言，加上微臣来京途中所见，令臣又有茅塞顿开之感。臣觉得，移民、屯垦可与上述四策并行。”
崇祯天子说道：“卿等所言，甚有事理。规复河套，屯垦实边，实乃利国利民之大事。大明虽大，但人丁浩繁，可耕之地常显匮乏。内阁要拿出一个条陈，朕准奏今后，交给三边总督尽快实施。”