自古以来，中原都是上面动动嘴，底下跑断腿，官大一级压死人，唯权是从的政治态势，简称官本位！
先从挑选性地区试点，如金城之地，便可实施“议民轨制”，在试点期间也无需焦急，只需试点到“乡亭”阶段便可，至于郡县一级因牵涉太大，将会在“乡亭”扶植完整今后，再行进级开放。
反过来想彭羽麾下的这些太守郡守，亦是如此，只要不触怒彭羽，在其统领的范围内，权力也是大到无边。
在郡县乡里亭中，别离称呼为郡议民，县议民，乡议民以及“里”“亭”合二为一的亭议民。
有如许几个弊端，彭羽岂能视而不见，以是议民轨制就此产生了。
对于百姓而言，无任何体例，乃至群情，议论的权力都没有，如此百姓只能将气愤藏在心中，与高层之间离心离德，终有一日，但有风吹草动，这批百姓的肝火必然会发作出来，所谓星星之火能够燎原，就是如许才呈现的。
议民轨制？
而这些太守，因为担负的时候并不长，固然不免有些太守会以机谋私，做下一些贪赃枉法之事，但毕竟时候不长，并且胆量不大，倒也未呈现大的题目。
百户当当选一人，是为亭议民。百亭议民当选其一，是为乡议民。十乡议民当选其一，是为县议民。十县议民当选其一，是为郡议民，而人数的比例当然是能够调度的。
而议民轨制不但能抨击时政，漫骂当朝者，他另有一个特性能让官的两只眼睛，起码有一只是放在公众之上，也起码也有一半心机也放在公众之上。
但是跟着时候的推移，这批人的胆量必定越来越大，而他们又是彭羽的亲信，跟着时候的推移，只会越来越遭到彭羽的信赖，以是更没人能监督他们。
这是一个恶性循环，也是个必经之路，比及多少年后，俄然发作出一件甚么大事引发彭羽重视的时候，彭羽所能做的不过就是抓几个典范惩罚或者斩杀罢了，但这些也只能稍稍节制于一时，因为前任的官员跟着时候的长远又会如此，换句话说，只能节制一时，没法制住了。
如此一来，事情就简朴多了，不管官员的权力有多大，议民轨制的存在必然能够停止一二，就算不能完整以下治上的体例将官员管住，但起码也能让官员不敢过于招摇，过于放肆。
简朴来讲，就是官只将比他大的官放在心上，却对本身办理的民毫不会放在眼里。
在彭羽的假想当中，议民可充当一个调度剂，还能充当本身的察看员。
比如说担负郡议民之人，如若弹劾某太守，却得不到想要的成果，或者说对这太守的措置不对劲的话，可直接来寻彭羽本人申明环境，而期间任何人不得禁止，还必须派专人护送！
总之，彭羽的设法很简朴，固然想要根治官本位，能够任重道远，乃至只要皇权还在，则绝无能够根治得了，但是能加以停止，加以限定，来让百姓过的好一点，让官员能聆听百姓的呼声，那就是值得尝试的。
但他们常常被统治者忽视，他们真正的需求也不被统治者了解，这才形成的为甚么中原几千年汗青一向是分久必合合久必分，几近难以消停的状况。
以是，官员与百姓的分歧越来越大，久而久之，必定呈现分崩离析了。
因为议民轨制另一个特性就是能够弹劾，并且是能够向想要弹劾的官员的上二级停止弹劾！