一场大雪覆盖在广袤的地步山林间，八月的冬小麦早已经种下，这一场大雪给小农歉收的但愿。和车外凛冽的北风比拟，车内暖和如春，怀里的暖炉涓滴不能熔化甄乾冰冷的心。
唐朝的户籍轨制有两个最首要的服从：一是保障征税征役，二是实现社会办理节制。历代王朝建政以后，起首必做的事情之一便是统计、登记天下人丁。
唐朝共设置有358个州，1557个县，县的长官叫县令。县之办理范围的大小和行政级别的凹凸，或按照区位地理而定，如都城四周的首要县域曰“京县”，又曰“赤县”；或依地区前提的好坏美恶而有“畿县”“望县”“紧县”之别；但更遍及的是按照地盘面积、人丁、财务税收的多少而分为多少等次，如划为上县、中县、中下县、下县四个品级。像万年、长安、河南、洛阳、太原、晋阳等大县，谓之“京县”，县令为正五品，相称于我们后代深圳、厦门、大连、青岛、武汉等副省级市的市长。京兆、河南、太原三府所管诸县谓之“镇县”，县令为正六品，相称于后代地级市的市长。诸州上县县令为从六品，相称于后代湖北省仙桃、天门、潜江等副地级市的市长。中县县令为正七品，中下县县令为从七品，下县县令为正八品，则只相称于我们明天的乡长镇长了。以是，县令并非个个都是“七品芝麻官”。
在甄乾看来，唐朝户籍轨制还不松散，很多隐户底子没法统计，家生子、婢生子等等都在内部消化了，有些山林水泽中的人丁底子不与外接来往，真正有多少人丁恐怕就连本地人都说不清楚。
上县设有县令一人、县尉一人，和县丞、主簿一到二人，这些都是官。县衙中不但有官另有吏，司户佐四人，史七人，帐史一人；（万户已上增置二人、史四人、帐史一人。）司法佐四人，史八人；（万户已上增置佐一人、史二人，余同畿县。）典狱十人；问事四人；白直十人；市令一人，佐一人，史一人，帅二人，仓督二人；博士一人，助教一人，门生四十人，加起来超越了一百多人。
但是这一整套都会办理轨制和相干规定仍旧具有浩繁公道之处。起首，将商品分门别类设立专门的行，既便于市场办理又无益于市人买卖。其次，加强对度量器物的办理，无益于保护买卖次序和消耗者合法权益。再次，加强质量办理和制止不法取利，有助于保护买卖次序。最后另有对市门的补葺和制止在市中聚众扰乱等规定，都无益于保护杰出的市场环境。
坊市轨制的发源是为了对都会实施有效的办理，同时兼有军事服从，市、坊严格分开并将住民区用围墙圈起来，实施坊里邻保制、定时启闭坊门制、宵禁制等无益于加强对都会住民的办理和节制的配套办法。
唐朝当局还规定“诸非州县之所，不得置市”，忽视了各地经济生长的实际环境和消耗者的实际需求，唐前期草市的大量呈现充分证了然这一点。
唐朝大部分州县的布局都参照长安城的设想，只不过范围小了很多，固然没有见太长安城的宏伟壮阔，鹿泉县城有十六坊，东西南北各有一条最宽的街道贯穿全部县城，县衙坐落在县城的北面，全部县城东西宽，南北窄，最宽处有四里，最弊端也有三里。