作为清帝国的天子，他既担忧俄国和英国会是以开战，进而将本身也拖入战役；同时，他也担忧英国会就此长占巨文岛，成为第二个‘香港’。
简朴说，清廷还是用办理传统海军体例办理近代水兵，底子未认识到近代水兵设备技术相称庞大，必须同一，体系办理高度远非当年海军可比。
三月二十一日，两江总督左宗棠上‘请办海军折’。言“法人持其船坚炮利，驰骋海上，我以船炮差异之故，非独不能海上比武，即台湾数百里水程亦苦于渡涉。战固难堪，守亦非易，仇敌纵横海上，不加痛创，则彼逸我劳，彼省我费，难与耐久；欲加痛创，则船炮不逮”。以此为由，再次掀起了创办海军的热议。
这也是载湉最担忧的。
光绪八年玄月，何如璋就在奏疏指出：“防海异于防陆，陆军能够分省设守，水兵则巡防安插必须联络一气，始无分兵势散之虞。七省濒海之地，港汉纷错，互有关涉，风轮飚忽，瞬息千里，苟分省设防则事权不一，照应不灵，守且不能，何有于战？”孔殷吁请“特设海军衙门，以知兵重臣领之，统理七省海防，举统统应办之事，分门别类，次第运营”，以达“固海防”，张国威”之目标。
‘我如何把他给忘了！’
想通了这一点，翁同龢心中暗自一笑。他固然也交好醇王，但是张之洞和他同为南派清流领袖，最关头的是，若张之洞真能进入总理衙门，将来必定会分薄李鸿章在交际上的差事。对于他来讲，只要能打击到李鸿章，哪怕再藐小的能够，他也乐见其成。至于张之洞进入总理衙门后是不是会和本身争夺南派清流魁首的职位，反而不是那么首要了。
皇上转移话题，起首应对的是军机大臣、兵部尚书许庚身。“回皇上，自太祖建国以来，我朝均实施海禁政策。虽不至于似前明‘片板不得下海’，但对海防的正视仿佛仍显不敷。显宗天子二十年、文宗三年，英、法两次犯我，均来自海上。此次与法人之战，朝廷亏损的也是在海上。臣觉得，朝廷应当以此战为戒，励精图治，大力生长海防！”
奕譞听皇上这么说，觉得皇上是想让本身亲身来主持和英国人的谈判。他倒是情愿为儿子分忧，但是本身有几斤几两奕譞清楚得很，办理如许的交际谈判，他底子没法胜任。如果赶鸭子上架强撑，搞不好最后不但没能帮忙得了儿子，反而更添费事。
公然，张之万话音一落，奕譞就道：“皇上，那和英国人联络之事，是否仍交于李鸿章谈判？”
1874年底，李鸿章曾上洋洋万言的《筹商海防折》，使清廷开端较以往正视水兵扶植，开端北洋水兵的草创。但与中国冗长的海岸线和面对的险恶的国际情势比拟，清廷对水兵的正视明显不敷，以是水兵生长很不睬想，除北洋海军稍有建立外，其他南洋、福建、广东3支海军生长极其迟缓。特别这一次，福建海军乃至全军淹没。
一个名字呼之欲出，但是载湉却俄然顿住，将话题转到了另一方面：“此次和法人的战役，在陆地上，除了北宁一战外，法人几近没有在陆上占到任何便宜，特别是在面对黑旗军，多次败北，丧失惨痛。而反观海上，不管是台湾还是马尾，我朝均惨败，仅镇海一战，稍有胜负。对于此事，各位卿家有何观点？”