杨帆在制定神工楼救济计划的同时，也连络了后代的救灾体例，参考了段智几人的定见，拟了一个有关此次都城水患的赈灾章程，呈给了尚书省。这个章程较之现有的赈灾方略，更凸起了官方的任务与过程的监督，固然杨帆以为对于各官员的问责及监督已经相称宽松，但这个章程最后还是石沉大海。
“大人，我们现在去哪儿？”鲁智深看着此处已无多少事情可做，便问杨帆道。
大的救济行动不能展开，那便只好从小的细节动手。此时的救灾、赈灾已有通用的章程，但因为朝庭各部分不能通力合作，根基靠单打独斗；再加上救灾过程监督制约力量不敷，很多官员从中谋私，是以，救灾效力极其低下，哀鸿根基处于听天由命的地步。
因为连日大雨，开封城内大小河道的水不竭地涨起来。雨不竭地下，河水不竭地涨，终究在六月二十四日这天，城内四条大运河的水面漫过了堤岸。杨帆这日上朝，路上的水便已没过半个车轮。
从神霄宫返来以后，杨帆对于朝堂之上的一众大臣越没有信心起来：蔡京、王黼、童贯等人自不必说，全部心机都花在如何奉迎赵佶，以便本身加官进爵上面，希冀他们，反对不了金人的铁碲；而太子阵营中的一干“清流”，诸如耿南仲、唐恪、吴敏等人，固然大要上自命高洁、规戒弊端，可杨帆晓得，在将来面对金人之时，他们满是一帮只知“媾和”的软蛋，一样希冀不得。与其在朝堂上看这些人扯皮内斗，还不如出去做点实事。因而杨帆想抓紧启动本身的培训打算，为将来的战役多培养一些可用之才，却不想天公竟也不作美，连日地下起雨来。
天还是毫无放晴的意义。
神工楼位于汴河沿岸，但阵势较高，本次大水受灾较轻，丧失很小。不过神工楼的几个作坊建在城外，被淹得惨不忍睹，很多工人在二十七日这天被大水困在了作坊的屋顶。
......
雨一下便是几日。?
“在神霄宫候着呢！”梁师成答道。
雨终究在二十八日这天停下来，但开封四周的大小河道早已涨满，水仍不竭地向城内溢去。雨后朝庭各方面的救灾事情还是混乱不堪，各部大略只是做些开仓放粮、保持等次序的根本事情，其他的则由着受灾百姓自生自灭了。在这类环境下，几支打着“神工楼公益救济队”条幅的步队，在哀鸿当中显得格外显眼。他们不但恩赐这些哀鸿铁锅、水壶等物品，还叮咛他们千万重视卫生，特别不成喝未烧开的水、吃已经变质的食品。他们还在哀鸿堆积地建起临时厕所，在脏乱之处撒上生石灰。神工楼所卖产品多是巧夺天工、世所未见之物，是以在这些哀鸿气中，它很有些奥秘色采，此时神工楼所嘱之事，天然被以为是神仙之法，无人敢去不遵。
杨帆大吃一惊，他调调望远镜的焦距，再细细一看：赵桓所领者的确是一群和尚。
林灵素虽未明说，但意义很较着：此水因太子而得，太子祭天，若大水退去，那就表示上天谅解了太子；若大水仍不退去，唉！那没体例了，请你换太子吧！
对此，杨帆调集神工楼的几个经理开了几次会，制定出对那几个作坊的救济计划。这几日里，神工楼用于运输的统统划子都被调住受灾的作坊四周，对被困职员停止救济。不过，相对于神工楼的救灾，杨帆更存眷的是全部都城的环境。水患生以后，都城内的各门各户，根基还是各顾各家，官府也没有抽调出充足的人力，对那些被困职员停止搜救。对于此种环境，杨帆要求神工楼的救济步队在救济过程中遇有能救之人必须及时救济，不成有流派之见。别的，他筹算上书要求驻京禁军参与救灾，可被段智等几个经理劝止：天灾突降，谎言四起，在这类环境下，要求皇上变更军队，不但不会被准，还会落下企图谋反的怀疑——“陈桥兵变”的前车之鉴，已经紧紧刻在了历代大宋天子的心中，他们对都城四周军队的掌控不是普通的严格。