“皇上贤明，民气便是国本，获咎百姓，就是摆荡国本。”石越对此绝对同意。
“再次一等的弊端，则是奸吏借端鱼肉乡民。明显朝廷定二分利，他们收三分乃至六分，本身从中贪污投机。又有一等弊端，则是官吏恐怕在期限内收不回青苗钱，不等农夫到收成的季候，便催令农夫还钱，此时农夫如何有钱还？官吏如狼似虎，又不敢不还，只好典当产业，青苗法由便民反而变成害民……”
“其实在臣之鄙见，青苗法立法之本意甚善，然失之于体例不当，若加改进，一定不能成其为良法。”石越适时抛出本身的主张。
“其次一等的弊端，则在于百姓愚笨无知，有些人迫于贫困，家里无米，便借了青苗钱，并没有效于出产，而是用来度面前之急，成果到了还钱之时，别说利钱，便是本钱也还不出来。官吏急着要收回本钱向朝廷交差，便用逼迫伎俩逼迫百姓还钱，成果搞得贫困之人家破人亡……”
年青的天子听到石越开口说出如许的话来，不管如何也想不出石越会有甚么体例，莫非他会变钱？
“卿于此可有良策？”赵顼俯身问道。
“皇上说的是，王丞相的确是个忠臣，此事天下皆知。”石越对这一点倒没有贰言，实际上天子说的全数在理。
“臣觉得青苗法之失，主如果在于强行逼迫百姓认购，而有些官吏为了多征青苗钱，做为本身的政绩，便不吝扰民，中产之家能够不需求青苗钱，他们也逼迫百姓借，让百姓背上了利钱的承担，乃至让都会里的百姓认购青苗钱；而反对的官吏，见地不广，不知青苗法实施恰当对百姓的好处，却又用心甚么也不做，导致新法不能很好的推行。青苗法的企图，由此全毁掉了……”
“臣有一得之愚，曰农业互济合作社，或可有所助益。”石越一步一步推出本身的主张。这些建议一旦被采取，会产生多大影响，是他本身都计算不到的。
“不由官府主持其事？”赵顼听到这匪夷所思的建议，几近觉得石越疯掉了。
“又能够依新法循例，以数十提举分行天下，监督诸钱庄不得进步利钱，专门措置钱庄与百姓之间的胶葛。为防诸提举从中侵害百姓，可仿汉武帝时刺史七条问事之例，由朝廷制定《提举青苗法》，提举司只能够依法问事，若所问超出权柄所管，或者借机侵削乡里，处所官竟可当场锁拿，报朝廷以闻……”
熙宁三年冬十月，同进士落第、白水潭山长石越入对，言青苗法利弊与改进之议，上善之。退而作《青苗法改进条例及请行农夫互济合作社札子》，上读之嘉叹很久，谓之“天下奇材”。下中书，有诏宰相、枢密院、三司使、翰林学士、御史议行。时安石为同中书门下平章事，冯京为参知政事，议事旬日，众议纷繁而不能决。安礼、安国力劝安石许之，曰“此亦变法，朝廷无益而有害，又可杜旧党之口”如此，安石久不能决，盖自谓此法于彼所立之法很有更张，而心实善之。曾布又劝其行之，吕惠卿时守丧，书至，力劝安石沮之。