分均则不偏，埶齐则不壹，众齐则不使。有天有地，而高低有差；明王始立，而处国有制。夫两贵之不能相事，两贱之不能相使，是天数也。埶位齐，而欲恶同，物不能澹则必争；争则必乱，乱则穷矣。先王恶其乱也，故制礼义以分之，使有贫繁华贱之等，足以相兼临者，是养天下之本也。书曰：“维齐非齐。”此之谓也。
叨教为政？曰：贤达不待次而举，罢不能不待须而废，元恶不待教而诛，中庸不待政而化。分不决也，则有昭缪。虽王公士大夫之子孙也，不能属于礼义，则归之庶人。虽庶人之子孙也，积文学，正身行，能属于礼义，则归之卿相士大夫。故奸言，奸说，奸事，奸能，遁逃反侧之民，职而教之，须而待之，勉之以庆赏，惩之以科罚。安职则畜，不安职则弃。五疾，上收而养之，材而事之，官施而衣食之，兼覆无遗。才行反时者死无赦。夫是之谓天德，是王者之政也。
王者之制：道不过三代，法不二后王；道过三代谓之荡，法二后王谓之不雅。衣服有制，宫室有度，人徒稀有，丧祭械用皆有等宜。声、则非雅声者举废，色、则凡非旧文者举息，械用，则凡非旧器者举毁，夫是之谓复古，是王者之制也。
王者之人：饰动以礼义，听断以类，明振毫末，行动应变而不穷，夫是之谓有原。是王者之人也。
圣王之用也：上察于天，下错于地，塞备六合之间，加施万物之上，微而明，短而长，狭而广，神明广博乃至约。故曰：一与一是为人者，谓之贤人。
故交生不能无群，群而无分则争，争则乱，乱则离，离则弱，弱则不能胜物；故宫室不成得而居也，不成少顷舍礼义之谓也。能以事亲谓之孝，能以事兄谓之弟，能以事上谓之顺，能以使下谓之君。
凡听：严肃猛厉，而不好假道人，则下畏恐而不亲，周闭而不竭。如果，则大事殆乎弛，小事殆乎遂。和解调通，好假道人，而无所凝止之，则奸言并至，尝试之说锋起。如果，则听大事烦，是又伤之也。故法而不议，则法之所不至者必废。职而不通，则职之所不及者必队。故法而议，职而通，无隐谋，无遗善，而百事无过，非君子莫能。故公允者，听之衡也；中和者，听之绳也。其有法者以法行，没法者以类举，听之尽也。偏党而不经，听之辟也。故有良法而乱者，有之矣，有君子而乱者，自古及今，何尝闻也。传曰：“治生乎君子，乱生乎小人。”此之谓也。
成侯、嗣公剥削计数之君也，未及取民也。子产取民者也，未及为政也。管仲为政者也，未及修礼也。故修礼者王，为政者强，取民者安，剥削者亡。故王者富民，霸者富士，仅存之国富大夫，亡国富筐箧，实府库。筐箧已富，府库已实，而百姓贫：夫是之谓上溢而下漏。入不成以守，出不成以战，则颠覆灭亡可立而待也。故我聚之以亡，敌得之以强。剥削者，召寇、肥敌、亡国、危身之道也，故明君不蹈也。
听政之大分：以善至者待之以礼，以不善至者待之以刑。二者别离，则贤不肖不杂，是非稳定。贤不肖不杂，则英杰至，是非稳定，则国度治。如果，名声日闻，天下愿，令行制止，王者之事毕矣。