2、第一四四师需求时由绩溪进驻旌德，预密为制裁之筹办。
3、电冷副总批示及另派员，确探其是否服从南渡，并设法管束其北渡或向南陵方面转移。
为制止长江以南的新四军北渡，百姓党第三战区也有“制裁”江南新四军之预案。1940年2月27日，蒋介石向顾祝同发脱手令：“上饶顾长官：第三战区内之新四军以及共党之行动，应周到重视防备。如真有越轨行动，应不稍包涵，从严制裁。”
1940年3月21日，中共中心政治局集会正式决定派八路军声援华中。绝非偶合，就在延安决定八路军声援华中的次日，3月22日，在蒋介石、何应钦主持下，军令部制定了《剿办淮河道域及陇海路东段以南四周地区不法活动之异党指导计划》，该计划在第一部分“目标”中明白：“国军以清除淮河道域及陇海路东段以南四周地区异党之目标，以李品仙、韩德勤各个人之一部，收支于淮南路以东及洪泽湖以南地区，以李仙洲军（附马队一师）与韩德勤部之一部，收支于淮河以北地区，将该地区内不法活动之异党压迫于大江以南，或相机剿除之。务须截断新四军与十八个人军南北连络。预期于6月中旬之前清除该地区内不法活动之异党权势”。从该计划的第二部分“摆设提要”中可看出，百姓党为达此目标，拟出动的正规军队计有：第二十一个人军李品仙部（起码一个师）、鲁苏战区韩德勤部第八十九军及苏鲁皖边游击总批示李明扬部、第九十二军李仙洲部（另附第一战区骑二军骑一师何柱国部）以及各进剿地区内之处所游击团队。
顾祝同在最后特地叨教：“上三项除饬遵循妥密筹办外，需求时拟决然予以制裁，以遏乱萌。可否之处，谨电鉴核示遵。”蒋介石很快批准了顾的预案，于4月5日复电：“查所拟三项体例尚属可行，仰实在督令遵循，并将实施谍报续报。”这是迄今查到最早呈现顾祝同与蒋介石暗害摆设军队“制裁”泾县新四军军部和皖南军队的档案实证。后因1940年夏天国共两边重开构和，此案遂被搁置。但是蒋、顾图谋皖南新四军的诡计却从未放弃。9月11日，顾祝同致电蒋介石，叨教对皖南新四军“可否当即告急措置”？9月30日，蒋介石向顾祝同发脱手谕：“特急，上饶，第三战区顾长官：对于长江南岸之新四军可照前批复之筹办统统，但暂取包抄监督之态势，待命再行。因现正与共党参议黄河以南各该军队期限调集于河北也。如洽商不成，再行处理可也。”1940年11月4日，蒋又对顾发脱手谕授其机宜：“顾长官，如对江南新四军行动时，应须事前充分筹办与详细窥伺其内幕，并须派良好有力军队担此任务，不成随便行动，反为所乘，则过后更难清算矣。务希非常紧密为要。”顾祝同心领神会，雷厉流行，授意上官云相从对日火线调来重兵，步步向泾县云岭方向布阵紧逼，并加派联络参谋闻援到云岭刺探新四军军部意向。
华中地处苏浙皖鄂豫赣6省，曾是蒋介石统治的根基地区，也是他畴昔策动内战的首要经济命脉地点。武汉失守今后，稀有十万百姓党军队流布在华中各地。豫南、豫东地区有汤恩伯、李仙洲部，鄂豫边、淮南、皖西地区有李宗仁、李品仙部，浙赣、皖南有顾祝同、上官云相、唐式遵部，苏南有冷欣部，苏北、苏中有韩德勤、李明扬部。津浦线、淮南线、皖赣线沿线徐州、宿县、蚌埠、滁州、南京、合肥、巢县、芜湖、铜陵等都会则为日军节制。新四军固然生长敏捷，但是饷弹两缺，且分离于大江南北、淮河之滨，处于日伪军和百姓党军队豆割包抄当中。为此，中共中心中原局书记刘少奇颠末沉思熟虑，几次向延安建议派八路军主力越陇海路南下，江南新四军主力北上，合力斥地苏北敌后，以翻开华中局面，达成中共六届六中全会肯定的生长华中的计谋任务。