4月2日，顾电复蒋，提出了“防备并筹办制裁”江南新四军的三项体例：
1、第五十二师应抽集、控置起码两个团兵力，筹办对于该军主力，以摧毁毁灭其泾县四周按照地为主目标，并管束其北渡，钳制其活动，即预为需求筹办，随时周到防备，免为所乘。
顾祝同在最后特地叨教：“上三项除饬遵循妥密筹办外，需求时拟决然予以制裁，以遏乱萌。可否之处，谨电鉴核示遵。”蒋介石很快批准了顾的预案，于4月5日复电：“查所拟三项体例尚属可行，仰实在督令遵循，并将实施谍报续报。”这是迄今查到最早呈现顾祝同与蒋介石暗害摆设军队“制裁”泾县新四军军部和皖南军队的档案实证。后因1940年夏天国共两边重开构和，此案遂被搁置。但是蒋、顾图谋皖南新四军的诡计却从未放弃。9月11日，顾祝同致电蒋介石，叨教对皖南新四军“可否当即告急措置”？9月30日，蒋介石向顾祝同发脱手谕：“特急，上饶，第三战区顾长官：对于长江南岸之新四军可照前批复之筹办统统，但暂取包抄监督之态势，待命再行。因现正与共党参议黄河以南各该军队期限调集于河北也。如洽商不成，再行处理可也。”1940年11月4日，蒋又对顾发脱手谕授其机宜：“顾长官，如对江南新四军行动时，应须事前充分筹办与详细窥伺其内幕，并须派良好有力军队担此任务，不成随便行动，反为所乘，则过后更难清算矣。务希非常紧密为要。”顾祝同心领神会，雷厉流行，授意上官云相从对日火线调来重兵，步步向泾县云岭方向布阵紧逼，并加派联络参谋闻援到云岭刺探新四军军部意向。
2、第一四四师需求时由绩溪进驻旌德，预密为制裁之筹办。
1940年11月14日，军令部将“剿除黄河以南匪军作战打算”上报蒋介石，拟变更上官云相、汤恩伯、李品仙、李仙洲、王仲廉、韩德勤等各部总计30万兵力，分期分地区进剿华中八路军新四军。蒋介石在12月7日唆使：“此摆设与打算可照办，但期间当略展缓，须待本月下旬再定实施时候，故本打算可暂缓命令。”按照蒋、顾迭次唆使精力和方法，上官云相主持个人军参谋处于