以是他要鼎新後世得那種形式，处所官必須絞盡腦汁，去發展处所。不再是等收稅就好。當然，李忱這麼認為，也有些偏頗，一竿子打翻一船人，其實也是有人會做出一些政績。
而隴西就是個試點，比及隴西實驗胜利，才會考慮在大唐其他处所實行。不驟然間進行鼎新，一方面，李忱也沒那麼多官員能够去做。
比方說興修水利，整飭门路，總不能讓各州各縣，本身修本身的吧。以是李忱嘗試性的設了一個第三級機構，至於功效如何，有待考驗，不然怎麼會叫試點呢。
隴西本就是一個華夷雜處之處，除了漢人，還有大量的其他民族，比方說土蕃人就很多，還有一些周遭的游牧民族，像吐谷渾，被吐蕃滅了國之後，大唐本來要替他們討個公道，結果大非川之役竟然敗了。大唐沒何如，總不能不管吧，就把吐谷渾安排在了安西四鎮四周。
也不是统统人都尸位素餐，也是有些处所官，會發展當地經濟，興修水利，或者興學、疏濬河道之類的。不過這畢竟是少數，李忱要做得就是，讓這種行為多數化。
李忱沒有針對名稱，而是針對轨制上做了改變。起首，歸義軍節度使，不再具有觀察使身份，也不再兼理民政，單純就是軍事方面得長官。民政方面，李忱正式設道一職，長官為知州。
但是，君子就必然是好得嗎？就拿宋朝變法來說好了，司馬光是君子吧，他一下台，立即就把统统變法給罷了，不管好得壞得，他都不考慮，完整固執得堅守祖宗成法。
兩級制，如果只是管收稅得当局，或許夠用了。如果對比当代和現代中國当局，就會發現，現代当局但是繁忙很多，發展处所經濟，是最大得重頭戲。不管是朝那個方向方展，現代当局得職能，與当代最大得差別就是，当代当局，根基上只要处所沒事，就是功德。
以是，如何异化這些分歧種類，分歧糊口体例得群众，就是很考驗隴西當地官府的聪明和手腕。
雖然中國不敢說全民提高，起码上層階級都是認同得。說起來，要感謝秦始皇，感謝漢武帝得儒家思惟，黃老之術可沒這套理論。
為此，他要作些鼎新，比方說考績法，要鼎新吏部打考績得体例，要改成一些比較具有指標性得，比方說任內人丁增減，或者說有什麼政績，還是說改良百姓糊口等等，硬指標。
李忱略微有一些擔心，不晓得張義潮會怎麼想。會不會認為，這是對他的不信赖，他千辛萬苦，在異域好不轻易颠覆吐蕃人，孜孜念念就是想要重歸大唐，結果好不轻易回來，卻是這副情況，不晓得會不會绝望。
而這些事情，根基上，一些吏員便能够處理好。這就是為什麼，萬曆天子能够幾十年不上朝，不睬事，遇缺不補，國家還照樣運轉得启事，归正有处所官管，很好。沒有，更好，处所上隨便本身來。
不立即實施，另一方面是擔心，這樣會引發動盪，隴西好阿，百廢待興，任由他塗抹，归正不會更糟了。如果在其他处所實行，官員牴觸，輕則稅收收不上來，重得話會引发处所官員全面反彈，政務停擺。這可不是他想要得。
現代当局，則是沒事谋事。处所上承平無事，根基上代表了沒什麼變化。經濟不發展，建設沒增加。