申慎从袖口里拿出一筒竹简，递给高原，道：“请主公过目。”
两天今后，宁戚和申慎一起来见高原，见完礼以后，宁戚道：“主公，申先生己经制定出了一套管理代郡的轨制，我们都看过，以为大多都是可行，是以请主公过目。”
不过大大纲己经有了，前面的事情也就好办了，高原也立即命令，叫来了李瑛鸿，又招来耿忠、严仲、韩升、郭宸、姚少司四人，大师共同商讨细节。
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高原展开了竹简，只是上面誊写着八条建议：一制定官职、爵位，令人各司其责，不使政令混乱；二编订户籍，使官知民情，平时为赋税所依，战时可立即抽调成军；三制定法制，统统皆以律条为依；四嘉奖军功，使兵士有晋升之途，百姓乐于参军；五查清田产，制定赋税，使田忘我藏，国尽其利；六嘉奖耕耘，鼓励开荒，使田产増多，国受其利；七修水利、开水沟，以厚农桑；八制定商税，开互市路，以通有无。
颠末端世人三天三夜的商讨会商，终究对毎一条建议都停止了详细的打算。当然，这八条建议也不成能一起实施，总会是有先有后，有些要顿时定下来，有些则需求时候渐渐来。
第3、鼓励百姓自开开荒地，所开垦的荒地，可归百姓本身私有，能够自行买素、租聘、抵押，但凡是开开荒地，必必要先向官府申请，办理地契备案，所开垦的荒地，五年以后才气停止买卖，五年开荒期间，前三年免税，后两年半税。未向官府申请，办理地契备案，而擅自开开荒地，一经发明，地盘收为官有，罚苦役五年。
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而经济体系，由严仲出任大田令，卖力办理耕作，韩升出任太仓令，卖力办理府库赋税、郭宸出任邦司令，卖力办理财务、姚少司河渠令，卖力办理水利。当然大家所需求的部属都由大家去肯定
政务的官职有丞相、今尹、长史、内史、太师等；军事的官职有太尉、国尉、司马、大将军、大将军等；监察的官职有廷尉、御史、正监、司寇等；经济类有大田令、太仓令、邦司令等；处所类就是郡守、县令等。
看完这八条建议以后，高原也连连点头，以为这些建议确切都非常好，都是目前代郡行政办理需求立即停止肯定的事情。当然高原也看得出来，申慎制定的这八条建议，和商鞅变法的内容有颇多类似之处，但也有较着的不同，启事就在于商鞅变法的时候，秦国就己经是一个成熟稳定的国度政权，并且己经有一套实施了数百年的政治轨制；而现在高原才方才在代郡安身，百废待兴，是以申慎并没有照抄商鞅变法的内容，而是针对目前代郡的详细环境，提出的建议。这也申明申慎不但对商鞅变法的內容有很深切的研讨，同时也能联络实际，并不是一味的生搬硬套。