当然，申慎列举出的这八条建议，只是一个大纲性的东西，每一条的细则并没有写出来，固然申慎也考虑到了每一条建议的细则，但这些细则需求世人共同商讨肯定，别的申慎也藏了一点谨慎眼，也怕宁戚把本身的方略占为他有，是以成心没写出来，等着高原看过以后，如果采取的话，再向高原劈面陈述。
第7、是建立地盘轨制。
不太重新体例军队，相对还轻易一些，而行政办理轨制，可就费事了，因为像司马尚、袁选、陈咨如许的大将，对行政办理都不在行，而高原固然有一些汗青方面的实际知论，但一来是缺实际的经历；二来高原的实际知论，大多都是像宋明清如许的大同一国度，而一个盘据的牠方权势该如何办理，高原确切还沒有理出多少眉目。是以只好把宁戚等人找来，让他们拿出一个计划来。毕竞现在高原部下只要这几个付责行政办理的人。
对于现在的高本来讲，军事体糸根基完成，而处所类的临时还用不上，司法现在也没需求伶仃建立一个体系，是以只用把政务、经济两个别系建立起来，便能够先运作起来。不过目前高原既没有称王，也没有称候，是以最高的行政长官定为长史，由宁戚出任，另设内史、司徒两职，别离由耿忠、申慎出任，帮手宁戚，同时申慎分担司法。
如许一来，根基的行政机构就搭建起来，能够开端运转了。
不过大大纲己经有了，前面的事情也就好办了，高原也立即命令，叫来了李瑛鸿，又招来耿忠、严仲、韩升、郭宸、姚少司四人，大师共同商讨细节。
颠末端世人三天三夜的商讨会商，终究对毎一条建议都停止了详细的打算。当然，这八条建议也不成能一起实施，总会是有先有后，有些要顿时定下来，有些则需求时候渐渐来。
这五条轨制都肯定下来以后，那一个国度的框架就根基建立起来。其他的三条就不能顿时肯定，而是慢慢建立。
<!--作者有话说editorbyjack2014-09-19-->
而经济体系，由严仲出任大田令，卖力办理耕作，韩升出任太仓令，卖力办理府库赋税、郭宸出任邦司令，卖力办理财务、姚少司河渠令，卖力办理水利。当然大家所需求的部属都由大家去肯定
高原点了点头，伸手接过了竹简，笑道：“好快啊！”
看完这八条建议以后，高原也连连点头，以为这些建议确切都非常好，都是目前代郡行政办理需求立即停止肯定的事情。当然高原也看得出来，申慎制定的这八条建议，和商鞅变法的内容有颇多类似之处，但也有较着的不同，启事就在于商鞅变法的时候，秦国就己经是一个成熟稳定的国度政权，并且己经有一套实施了数百年的政治轨制；而现在高原才方才在代郡安身，百废待兴，是以申慎并没有照抄商鞅变法的内容，而是针对目前代郡的详细环境，提出的建议。这也申明申慎不但对商鞅变法的內容有很深切的研讨，同时也能联络实际，并不是一味的生搬硬套。
军队的編制根基结束，高原也开端动手停止对行政、办理轨制的制定。
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