臣窃迹前事，大略强者先反。长沙乃二万五千户耳，功少而最完，势疏而最忠，非独性异人也，亦情势然也。曩令樊、郦、绛、灌据数十城而王，今虽以残亡可也；令信、越之伦列为彻侯而居，虽至今存可也。但是天下之大计可知已：欲诸王之皆忠附，则莫若令如长沙王；欲臣子勿菹醢，则莫若令如樊、郦等；欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从，诸侯之君不敢有异心，辐凑并进而归命天子。割地定制，令齐、赵、楚各为多少国，使悼惠王、幽王、元王之子孙毕以次各受祖之分地，地尽而止；其分地众而子孙少者，建觉得国，空而置之，须其子孙生者举使君之；一寸之地，一人之众，天子亡所利焉，诚以定治罢了。如此，则卧赤子天下之上而安，植遗腹，朝委裘而天下稳定；当时大治，后代诵圣。陛下谁惮而久不为此！
但是天下少安，何也？大国之王幼弱未壮，汉之所置傅、相方握其事。数年以后，诸侯之王大略皆冠，血气方刚；汉之傅、相称病而赐罢，彼自丞、尉以上遍置私家。如此，有异淮南、济北之为邪？此时而欲为治安，虽尧、舜不治。
十年辛未，公元前一七零年冬，上行幸甘泉。
将军薄昭杀汉使者。帝不忍加诛，使公卿从之喝酒。欲令自引分，昭不肯；使群臣丧服往哭之，乃他杀。
商君遗礼义，弃仁恩，并心于进取；行之二岁，秦俗日败。故秦人家富子壮则出分，家贫子壮则出赘；借父耰鉯，虑有德色；母取箕帚，立而谇语；抱哺其子，与公并居；妇姑不相说，则反唇而相稽；其慈子、耆利，分歧禽兽者亡几耳。今其遗见馀俗，犹尚未改，弃礼谊，捐廉耻日甚，可谓月异而岁分歧矣。逐利不耳，虑非顾行也；今其甚者杀父兄矣。而大臣特以簿书不报、期会之间觉得大故，至于俗流失，世坏败，因恬而不知怪，虑不动于耳目，觉得是适然耳。夫移风易俗，使天下转意而乡道，类非俗吏之所能为也。俗吏之所务，在于词讼、筐箧而不知大抵。陛下又不自忧，窃为陛下惜之！岂现在定经制，令君君、臣臣，高低有差，父子六亲各得其宜。此业壹定，世世常安，而后有所持循矣；若夫经制不定，是犹渡江河亡维楫，中流而遇风波，船必覆矣。可为长慨气者此也。