太宗孝文天子下
错复奏言:“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵,甚大惠也。窃恐塞卒之食不敷用,大渫天下粟。边食足以支五岁,可令入粟郡县矣;郡县足支一岁以上,可时赦,勿收农夫租。如此,德泽加于万民,民愈勤农,大富乐矣。”
匈奴寇狄道。
夫寒之于衣,不待轻暖;饥之于食,不待甘旨;温饱至身,不顾廉耻。情面,一日不再食则饥,终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食,肤寒不得衣,虽慈母不能保其子,君安能以有其民哉!明主知其然也,故务民于农桑,薄赋敛,广畜积,以实仓廪,备水旱,故民可得而有也。民者,在上以是牧之;民之趋利,如水走下,四方无择也。
上复从其言,诏曰:“道民之路,在于务本。朕亲率天下农,十年于今,而野不加辟,岁一不登,民有饥色;是处置焉尚寡而吏未加务。吾圣旨数下,岁劝民种树而功未兴,是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。且吾农夫甚苦而吏莫之省,将何故功焉!其赐农夫本年租税之半。”
十三年甲戌,公元前一六七年春,仲春,甲寅,诏日;“朕亲率天下农耕以供粢盛,皇后亲桑以供祭服;其具礼节。”
六月,诏曰:“农,天下之本,务莫大焉。今勤身处置而有租税之赋,是为本末者无以异也,其于劝农之道未备。其除田之租税。”
今农夫五口之家,其退役者不下二人,其能耕者不过百畮,百畮之收不过百石。春耕,夏耘,秋获,冬藏,伐薪樵,治官府,给繇役;春不得避风尘,夏不得避暑热,秋不得避阴雨,冬不得避寒冻,四时之间亡日歇息;又擅自送往迎来、吊死问疾、养孤长幼在此中。发愤如此,尚复被水旱之灾,急政暴赋,赋敛不时,朝令而暮改。有者半贾而卖,无者取倍称之息,因而有卖田宅、鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积蓄倍息,小者坐列发卖,操其奇赢,日游都会,乘上之急,所卖必倍。故其男不耕耘,女不蚕织,衣必文采,食必粱肉;无农夫之苦,有仟伯之得。因其丰富,交通贵爵,力过吏势,以利相倾;千里游敖,冠盖相望,乘坚、策肥,履丝、曳缟。此贩子以是兼并农夫,农夫以是逃亡者也。方今之务,莫若使民务农罢了矣。欲民务农,在于贵粟。贵粟之道,在于使民以粟为奖惩。今募天下入粟县官,得以拜爵,得以除罪。如此,富人有爵,农夫有钱,粟有所渫。夫能入粟以受爵,皆有馀者也。取于有馀以供上用,则穷户之赋可损,所谓损有馀,补不敷,令出而民利者也。今令民有车骑马一匹者,复卒三人;车骑者,天下武备也,故为复卒。神农之教曰:‘有石城十仞,汤池百步,带甲百万,而无粟,弗能守也。’以是观之,粟者,王者大用,政之本务。令民入粟受爵至五大夫以上,乃复一人耳,此其与骑马之功相去远矣。爵者,上之所擅,出于口而无穷;粟者,民之所种,生于地而不乏。夫得高爵与免罪,人之所甚欲也;使天下人入粟于边以受爵、免罪,不过三岁,塞下之粟必多矣。
夫珠、玉、金、银,饥不成食,寒不裁缝;但是众贵之者,以上用之故也。其为物轻微易藏,在于掌控,能够周海内而无温饱之患。此令臣轻背其主,而民易去其乡,盗贼有所劝,亡逃者得轻资也。粟、米、布、帛,生于地,善于时,聚于力,非可一日成也;数石之重,中人弗胜,不为奸邪所利,一日弗得而温饱至。是故明君贵五谷而贱金玉。