初，张骞自月氏还，具为天子言西域诸百姓风：“大宛在汉正西，可万里。其俗土著，种田；多善马，马汗血；有城郭、室屋，如中国。其东北则乌孙，东则于竗。于竗之西，则水皆西流注西海，其东，水东流注盐泽。盐泽潜行地下，其南则河源出焉。盐泽去长安五千里。匈奴右方居盐泽以东，至陇西长城，南接羌，鬲汉道焉。乌孙、康居、奄蔡、大月氏，皆行国，随畜牧，与匈奴同俗。大夏在大宛西南，与大宛同俗。臣在大夏时，见邛竹杖、蜀布，问曰：‘安得此？’大夏国人曰：‘吾贾人往市之身毒。’身毒在大夏东南可数千里，其俗土著，与大夏同。以骞度之，大夏去汉万二千里，居汉西南；今身毒国又居大夏东南数千里，有蜀物，此其去蜀不远矣。今使大夏，从羌中，险，羌人恶之；少北，则为匈奴所得；从蜀，宜径，又无寇。”
王欲发国中兵，恐其相、二千石不听，王乃与伍被谋先杀相、二千石。又欲令人衣求盗衣，持羽檄从东方来，呼曰：“南越兵入界！”欲因以出兵。会廷尉拘系淮南太子，淮南王闻之，与太子谋，召相、二千石，欲杀而出兵。召相，相至，内史、中尉皆不至。王念，独杀相无益也，即罢相。王踌躇，计未决。太子即自刭，不殊。
时上方兴功业，弘因而开东阁以延贤人，与参谋议。每朝觐奏事，因言国度便宜，上亦使摆布文学之臣与之论难。弘尝奏言：“十贼彍弩，百吏不敢前。请禁民毋得挟弓弩，便。”高低其议。侍中吾丘寿王对曰：“臣闻古者作五兵，非以相害，以禁暴讨邪也。秦兼天下，销甲兵，折锋刃；厥后民以耰鉯、棰梃相挞击，犯法滋众，盗贼不堪，卒以乱亡。故圣王务教养而省禁防，知其不敷恃也。礼曰：‘男人生，桑弧、蓬矢以举之，’明示有事也。大射之礼，自天子降及庶人。三代之道也。愚闻圣王合射以明教矣，未闻弓矢之为禁也。且所为禁者，为盗贼之以攻夺也；攻夺之罪死，但是不止者，大奸之于重诛，固不避也。臣恐邪人挟之而吏不能止，良民以自备而抵法禁，是擅贼威而夺民救也。窃觉得大不便。”书奏，上以难弘，弘诎服焉。
丁卯，立皇子据为太子，年七岁。
初，平阳县吏霍仲孺给事平阳侯家，与青姊卫少儿私通，生霍去病。去病年十八，为侍中，善骑射，再从大将军击匈奴，为票姚校尉，与轻骑勇八百，直弃雄师数百里赴利，斩捕首虏过当。因而天子曰：“票姚校尉去病，斩首虏二千馀级，得相国、当户，斩单于大父行藉若侯产，生捕季父罗姑，比再冠军，封去病为冠军侯。上谷太守郝贤四从大将军，捕斩首虏二千馀级，封贤为众利侯。”
秋，匈奴万骑入代，杀都尉朱英，略千馀人。
因而王乃作天子玺，丞相、御史大夫、将军、军吏、中二千石及旁近郡太守、都尉印，汉使节。欲令人伪获咎而西，事大将军，一日出兵，即刺杀大将军。且曰：“汉廷大臣，独汲黯好切谏，守节死义，难惑以非；至如说丞相弘等，如发蒙振落耳！”
三月，戊寅，平津献侯公孙弘薨。壬辰，以御史大夫乐安侯李蔡为丞相，廷尉张汤为御史大夫。
夏，六月，诏曰：“盖闻导民以礼，风之以乐。今礼坏、乐崩，朕甚闵焉。其令礼官劝学兴礼觉得天下先！”因而丞相弘等奏：“请为博士官置弟子五十人，复其身；第其高低，以补郎中、文学、掌故；即有秀才异等，辄以名闻；其不事学若下材，辄罢之。又，吏通一艺以上者，请皆挑选以补右职。”上从之。自此公卿、大夫、士、吏彬彬多文学之士矣。