督军朱庆澜和民政使徐鼐霖又给了王茂如一个便利，将西布特哈划归为呼伦贝尔治下，如此一来，新的呼伦贝尔将具有两地十一个旗的地盘，统共三十二万平方千米。新呼伦贝尔将具有索伦旗，陈巴尔虎旗，新巴尔虎右旗，新巴尔虎左旗，额尔克纳右旗，额尔克纳左旗，巴彦旗，莫力达瓦旗，阿荣旗，喜扎嘎尔旗，布特哈旗。地盘面积已然占黑龙江省地盘面积的二分之一，人丁占黑龙江省人丁的……二非常之一。这也是朱庆澜和徐鼐霖支撑他归并呼伦贝尔与西布特哈两地的启事，两地十一旗，人丁总数才是十八万人，在这里就算造反都蹦跶不起来——没人丁，招不到兵。
大家都呼伦贝尔是一棵大树，马六舟靠，引得很多人妒忌。但他的离职，那巴彦知事和木兰知事两个位子都空缺下来，恰好有很多官员走动弥补空缺。马六舟在家措置好家事以后便来到齐齐哈尔与王茂如会晤，此人身材不高，脸颊清癯，稀少的山羊胡子，头戴红色礼拜帽，就像一个普浅显通的回民老伯，如果穿戴马甲拿着羊鞭子，到和那些放羊的山民没辨别，他笑呵呵地说尚武将军大名，职下久仰了，能与大人同究竟乃三生幸运啊。”一句话把两人干系拉得很近。
现在，就是行政总署署长马六舟也连一处办公地点也没有，更别提神马的议长**官了，独一健全的就是军队了。马六舟只幸亏差人署去曾处所办公，这岳启南有了头头办理，也不安闲了，上面又多了一个爹啊这是。
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马六舟伸出两个手指，说诀窍只要两个字，免税。”
“这话说？”
在马六舟拿出打算书以后，王茂如倒是大吃一惊，这看起来其貌不扬的民气里倒是藏了这么多沟壑，二十四署囊获了多有当局统领地区。王茂如非常感兴趣这总公署的当局构成，并加以的建议，两人乘坐火车一起返回一起筹议，裁撤了当局中多余的部分，并且将职责明白分别，冗繁的官僚精简，一个部分需求多少人等等，事无大小地研讨分别争辩。
“了？”
王茂如拿出西方三权分立来对比，马六舟人固然没出过国，但是看事情的目光却悠长，说这三权分立从底子上来讲是每小我都都是三权分立，而在中国百姓连吃都不，如何来讲民主民权？只要先包管了百姓的保存权，才气再有初级的寻求。王茂如想想也是，此时的百姓寻求的不过是一日两餐有下落，逢年过节有些油水就不了，哪还讲民主啊人权啊共和的，饿肚子民主不如吃饱饭的**。这时候饥饿的时候人吃人，连品德也顾不上，上那里找人权去，上哪找民主去？
王茂如摸着方才蓄起来不久的小胡子想了半天，说如许，你给我收回公告，统统来新呼伦贝尔十一旗开垦的移民，新开垦耕地三年内免税，三年以后只收一成。”
四大部分当中的地区议会也议长办理，在火车上的时候，两人商讨现在呼伦贝尔议会的议员暂定由东盟诸王，两地（呼伦贝尔与西布特哈）十一旗的学者，地主，大师族族长，资产总和财产超越一万元的贩子构成。议会的感化是对行政总署公布的号令监督，当议会反对新政总署号令的时候，行政总署必须重新点窜指令。议会三次反对以后，行政总署会将议案交给护军使王茂如决定，两边不得有任何贰言。而议会的议长由议员中相互推举产生，护军使有反对权，三次反对被选议长，则议长丧失议员资格摈除议会为浅显公众，且毕生不得担负议员。