小平陆运既然底子没法处理关中饥荒题目，到了开皇“十五年六月戊子”，杨坚又被迫规复水运，并且“诏凿底柱”。即沿着三门峡两岸岩壁，凿空架设野生栈道，以利于纤夫牵引，这天然更是没有体例的体例，从其结果来讲，也没有对漕运产生多大的影响。以是在杨广即位前，关中一向处于一种粮食不敷的状况。
洛阳位于河南，位于洛水之北，水之北乃谓“阳”，故名洛阳，又称雒阳、雒邑。洛阳地处中原，境内山川纵横，西依秦岭，东临嵩岳，北靠太行山又有黄河之险，南望伏牛山，有“国土拱戴，情势甲于天下”之说。洛阳最早建城于夏朝，隋之前前后有东周、东汉、曹魏、西晋、北魏等朝代在此定都。杨坚通过篡夺后周建立大隋后，因为当时的需求就持续北周的很多政策包含定都长安，但是因为他对前朝皇室孥戮殆尽、兼之科学鬼神，乃至对长安城心不足悸；当然另有就是关陇个人在长安的根底很深，杨坚但愿迁都来减少关陇贵族的权势等其他的政治启事；以是杨坚即位后一向想迁出长安。对于杨坚想迁都的心机很多大臣都晓得，方士庾季才精通玄象，曾测定杨坚受禅谷旦，为杨坚所倚重，对杨坚迁都的心机也一清二楚，因而上奏称：“臣仰观玄象，俯察图记，鱼北允衣，必有迁都！”但是反对迁都的声音太多，杨坚也只能迁到了离长安二十一里东南的龙首川处，修建新城称大兴城为新都，故而杨广在圣旨里才会说“心奉先志”。这就是说杨广的迁都是遵循先皇杨坚的遗言的，当然杨广迁都必定不但仅是出于完成父亲的遗言的，而是出于更加深层次的国度计谋考虑。
关中地区的农业经济，原秘闻当发财，秦开郑国渠今后，农业经济更有生长，故西汉之世，关中的膏腴之地，亩产达一钟。但是自东汉今后末年至魏晋南北朝期间,黄河道域战乱频繁,作为关中农业命脉的郑国渠、白渠的水利设施年久失修,又因河床下沉，灌溉面积减少四分之三，导致粮食产量急剧降落,黄河道域经济的冷落,而“天下户口岁增，京辅及三河，地少人众，衣食不给”，使关中长安吃的粮食供应产生困难，不得不仰赖于从关东漕运来的粮食，关中地区的农业经济在天下的首要性便开端日趋降落。因为关中宜于农耕的面积有限，跟着关中人丁增殖而来的，便产生了粮食不能自给的困难，特别是当都城设在咸阳或长安时的环境。故自秦始皇同一六国后，更是不得不仰赖于漕运关东粮食以给关中。以后代代如此，也只要关中为盘据政权统治期间例外。以是，当北周灭北齐同一北方和杨坚代替北周以后，对于关中地区的长安，又一跃而为天下的政治经济中间，天然更增加了漕运关东粮食以给关中的需求性。
为了尽能够地降服这一困难，杨坚于开皇三年，“遣仓部侍郎韦瓒，向蒲，陕以东，募人能于洛阳运米四十石，经砥柱之险，达于常平仓者，免其征戍。”这里的“砥柱之险”，就是三门天险；“达于常平”，即水运至陕州常平仓。能作到这一点的，就“免其征戍”，意在以格外的虐待前提，鼓励超出三门天险往关中运粮的做法。但是，即便如此，人们仍视三门天险为畏途。以是，自开皇四年起，便采纳“自小平陆运至陕”，然后，“还从河水，入于渭川”而达于京师的体例。其目标在于绕过三门天险这段水运。这天然是在当时的前提下没法降服三门天险而采纳的不得已的办法，但是如许的运输量是非常有限的。这一方面是因为陆运需求的车辆与人丁过量，用度过昂；另一方面，还因为陆运也一样艰苦。因为自小平达于陕州的陆运，必须颠末岗岭起伏，深沟满布的淆、函山谷当中，“峻阜绝涧，车不成方轨”。自古被称为险道，为兵家行军所忌之地。以是，杨坚固然采纳了自小平陆运以绕过三门天险的办法，仍然不能扩大漕运量，乃至开皇五年，就不得不答应关中穷户，“往关东就食”。到了开皇十四年，因为“关中大旱，人饥”，轮作为天子杨坚本人也不能不带领他的文武百官“幸洛阳”，至于关中百姓，答应他们“就食”关东。在就食途中，“从官并准见口赈给，不以官位为限”，其狼狈之状可想而知。