於是二世乃遵用赵高，申法律。乃阴与赵高谋曰：“大臣不平，官吏尚彊，及诸公子必与我争，为之柰何？”高曰：“臣固原言而未敢也。先帝之大臣，皆天下累世宝朱紫也，积功绩世以相传久矣。今高素小贱，陛下幸称举，令在上位，管中事。大臣鞅鞅，特以貌从臣，其心实不平。今上出，不是以时案郡县守尉有罪者诛之，上以振威天下，下以撤除上平生所不成者。今时不师文而决於武力，原陛下遂从时毋疑，即群臣不及谋。明主收举馀民，贱者贵之，贫者富之，远者近之，则高低集而国安矣。”二世曰：“善。”乃行诛大臣及诸公子，以罪恶连逮少近官三郎，无得立者，而六公子戮死於杜。公子将闾昆弟三人囚於内宫，议其罪独後。二世使使令将闾曰：“公子不臣，罪当死，吏致法焉。”将闾曰：“阙廷之礼，吾何尝敢不从宾赞也；廊庙之位，吾何尝敢失节也；受命应对，吾何尝敢失辞也。何谓不臣？原闻罪而死。”使者曰：“臣不得与谋，奉书处置。”将闾乃仰天大喊天者三，曰：“天乎！吾无罪！”昆弟三人皆流涕拔剑他杀。宗室振恐。群臣谏者觉得诽谤，大吏持禄取容，黔黎振恐。
自是後莫知行之地点。听事，群臣受决事，悉於咸阳宫。
四月，二世还至咸阳，曰：“先帝为咸阳朝廷小，故营阿房宫为室堂。未就，会上崩，罢其作者，复土郦山。郦山事大毕，今释阿房宫弗就，则是章先帝发难过也。”复作阿房宫。外抚四夷，如始皇计。尽徵其材士五万报酬屯卫咸阳，令教射狗马禽兽。当食者多，度不敷，下调郡县转输菽粟刍藁，皆令自赍粮食，咸阳三百里内不得食其穀。用法益刻深。
天子休烈，平一宇内，德惠脩长。三十有七年，亲巡天下，周览远方。遂登会稽，宣省风俗，黔黎斋庄。群臣诵功，本原事迹，追首高超。秦圣临国，始定刑名，显陈腐章。初平法度，审别职任，以立恆常。六王专倍，贪戾泬猛，率众自彊。残暴恣行，负力而骄，数动甲兵。阴通间使，以事合从，行动辟方。内饰诈谋，外来侵边，遂起祸患。义威诛之，殄熄暴悖，乱贼灭亡。圣德广密，*当中，被泽无疆。天子并宇，兼听万事，远近毕清。运理群物，磨练究竟，各载其名。贵贱并通，善否陈前，靡有隐情。饰省宣义，有子而嫁，倍死不贞。防隔表里，制止淫泆，男女絜诚。夫为寄豭，杀之无罪，男秉义程。妻为逃嫁，子不得母，咸化廉清。大治濯俗，天下承风，蒙被休经。皆遵度轨，和安敦勉，莫不顺令。黔黎脩絜，人乐同则，嘉保承平。後敬奉法，常治无极，舆舟不倾。从臣诵烈，请刻此石，光垂休铭。
侯生卢生相与谋曰：“始皇为人，本性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，觉得自古莫及己。兼任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨於上。上乐以刑杀为威，天下惧罪持禄，莫敢尽忠。上不闻过而日骄，下慑伏谩欺以取容。秦法，不得兼方不验，辄死。然候星气者至三百人，皆良士，畏忌讳谀，不敢端言其过。天下之事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得歇息。贪於权势至如此，未可为求仙药。”於是乃亡去。始皇闻亡，乃大怒曰：“吾前收天下书不顶用者尽去之。悉召文学方方士甚众，欲以兴承平，方士欲练以求奇药。今闻韩众去不报，徐市等费以巨万计，终不得药，徒奸利相告日闻。卢生等吾尊赐之甚厚，今乃诽谤我，以重吾不德也。诸生在咸阳者，吾令人廉问，或为訞言以乱黔黎。”於是使御史悉案问诸生，诸生传相告引，乃自除犯禁者四百六十馀人，皆阬之咸阳，使天下知之，以惩後。益发谪徙边。始皇宗子扶苏谏曰：“天下初定，远方黔黎未集，诸生皆诵法孔子，今上皆重法绳之，臣恐天下不安。唯上察之。”始皇怒，使扶苏北监蒙恬於上郡。