费淳、铁保等人也清楚，想要让阮元当场同意此事，未免有些能人所难，便也承诺了阮元。程赤城为尽地主之谊，也特地拿来了几部日本流入海内的新作，此中一部唐人韦述的《两京新记》，一部武则天的《乐书要录》虽是残本，却也是海内之前数百年未见之书，阮元也谢过程赤城，商定暂借回杭州誊写。这时阮元因同孙星衍、周治划一人交换，发明四库修书之时缺漏之书仍然很多，故而有志于补充四库未收书，这些作品对于他而言自是无价之宝。
“阮中丞，如果凡是改制，便要视为加赋，那世宗天子又如何去行那‘耗羡归公’之制呢？”费淳道：“实在加赋予否，并不但在于大要数字，旗丁海员常日就多有滥行征收漕米之事，朝廷不是不晓得，也不是不想管，可每次念及他们本身所得微薄，如果严行束缚，只怕旗丁海员衣食无着，竟而生变，也只能置之不睬了。可如果他们漕运所得，足以养家糊口呢？到时候大半旗丁，便不必滥征加耗，即便另有贪得无厌之辈，朝廷想要严办他们，却也有了来由，百姓也可少受滥征加耗之苦。这一加一减之间，或许百姓的承担，反而没有先前那么重了呢？世宗天子改耗羡为养廉，大要上多了火耗之赋，实际上却除了滥征火耗之弊，就是这个事理啊？”
“如果阮中丞另有更好的体例，也无妨说出来，我等如果都不反对，也能够按阮中丞的体例来做。”费淳弥补道。
没过几日，余得水也将漕帮之事向阮元申明，言及固然清赍银改制不敷以根绝漕务之弊，却也可觉得漕帮减缓压力，是以对于这项发起，本身并无贰言。阮元遂与费淳、岳起、铁保三人一道，联名奏疏一封，要求嘉庆准其奏议，将清赍银改成六成折粮，用以布施困顿海员。如此四名督抚联名上疏之事，在当时也可谓罕见。
“其实在下所想，和几位大人也是大同小异。”程赤城笑道：“三位大人之前也多次与我言及此事，老夫却也清楚，这漕务之弊，并非一端，或许眼下不管从哪一处动手，都不能短时候根治此中题目。但这循序渐进，也总得有个开首啊？以是这漕务清算的第一步，不去选特别难以处理的题目，而是从清赍银开端，也确切是个别例。就像老夫去日本经商普通，最后几次，老夫也没赚到多少钱，可厥后垂垂有了门路，和那边来往多了，今后的事，就越来越轻易了，这漕务整治，或许也是普通的事理呢。”
“是啊。”费淳也弥补道：“这漕务更革，最大的难处尚不在于兴利除弊，漕运旧制大多已实施数十上百年之久，这清赍银之制我看也有百年了，乃是祖制。正因为它是祖制，我听闻朝廷当中，便有很多大臣不肯去改这祖宗之法。但这漕务之事，如果到处奉祖宗之法为圭臬，不顾沿漕百年来新见弊端，却又如何能办？如果这一改制，能使漕务上这些百年不易的旧法有所更革，或许今后再查办起来，就要轻易多了。”听到这里，阮元也垂垂清楚，恰是因为漕运上的这些详细轨制大多都是长年祖制，只靠一两个处所大员上言，只怕见效甚微，但如果江浙四名督抚一起上疏要求改制，或许朝廷眼看支撑改制的一方人多势众，就不会再囿于旧制。想要窜改轨制，先要窜改民气，以是江苏三名督抚才会联名请本身北上姑苏。