天下之百姓皆上同于天一，而不上同于天，则旧犹未去也。今若天飘风苦雨，赓赓而至者，此天之以是罚百姓之不上同于天者也。
天子诸侯之君，民之正长，既已定矣。天子为发政施教，曰：凡闻见善者必以告其上，闻见不善者亦必以告其上，上之所是必亦是之，上之所非必亦非之。已有善傍荐之，上有过规谏之，尚同义其上，而毋有下比之心，上得则赏之，万民闻则誉之。意若闻见善不以告其上，闻见不善亦不以告其上。上之所是不能是，上之所非不能非。已有善不能傍荐之，上有过不能规谏之。下比而非其上者，上得则诛罚之，万民闻则非毁之。故古者圣王之为刑政赏誉也，甚明察以审信，是以举天下之人，皆欲得上之赏誉，而畏上之毁罚。
国君治其国，而既已治矣。有率其国之万民以尚同乎天子，曰：凡国之万民，上同乎天子，而不敢下比。天子之所是必亦是之，天子之所非必亦非之。去而不善言，学天子之善言。去而不善行，学天子之善行。天子者，固天下之仁人也。举天下之万民以法天子，夫天子#4何说而不治哉。察天子之以是治天下者何故之以也？曰：唯以其能一同天下之义，是以天下治。夫既尚同乎天子而未尚同乎天者，则天苜将犹未止也。故当若天降寒热不节，雪霜雨露不时，五谷不熟，家畜不遂，疾苗戾疫，飘风苦雨，荐臻而至者，此天之降罚也，将以罚下人之不尚同乎天者也。
是故里长顺天子政，而一同其里之义。里长既同其里之义，率其里之万民以尚同乎乡长，曰：凡里之万民，皆尚同乎乡长，而不敢下比。乡长之所是必亦是之，乡长之所非必亦非之。去而不善言，学乡长之善言。去而不善行，学乡长之善行。乡长固乡之贤者也，举村夫以法乡长，夫乡何说而不治哉。察乡长之以是治乡者，何故之以也？曰：唯以其能一同其乡之义，是以乡治。