“上面写的甚么？”
荀子解释说：“过河要标明河水的深度。标不明，过河的人就要陷进深水当中。治民必必要讲明法律，讲不明，百姓当中就会呈现混乱。令行制止，王者之事毕矣。①为政者行令，就要起首让百姓明白甚么事情该当作，甚么事情不该当作。以是，不但要讲，还要反几次复，不厌其烦，让大家明显白白，记在心中。”
春申君俄然来到兰陵，让荀子感到不测，仓猝带弟子李斯和陈嚣归去。
陈嚣说：“教员，人都说为富不仁。人一敷裕了就没有了知己。”荀子说：“不对。不富不能养民气，衣食足而知荣辱。没有吃的，每天饿着肚子；没有穿的，赤裸精神，还能顾及荣辱二字吗？”
“小人不识字。”
荀子持续说：“人不但独一这类保存的欲望，另有寻求享用的欲望。用饭但愿有肉食，穿衣但愿着丝绣，行路但愿有车马，还但愿家里有财产积储，等等，人的这类欲望，穷年累世永久也不晓得满足。当政的人，应当如何对待这类欲望呢？不是要想体例制止，而是要长于操纵人的这类欲望。要撞响大钟，敲响大鼓，吹响竽笙，弹起琴瑟，以满足人对音乐的欲望；要雕金琢玉，精刻木器，绣制五彩华丽的衣服，以满足人对服饰的欲望；要用精肉细粮、五味芳香的食品，来满足人对饮食的欲望。要鼓励百姓，为满足本身的欲望而勤奋争利。”
陈嚣问荀子：“教员，这些新政我们晓得就行了，还用给百姓讲吗？”荀子必定地说：“要讲，必然要讲。”
“看看去。”荀子带弟子循声而去，只见一片密林中，两小我正在挥动刀斧砍木。砍木者恰是阿谁被荀子从法场上救下来的青年农夫阿仲和他的兄弟阿季。他们瞥见荀子，丢下刀斧，仓猝跪下，呼喊：“荀老爷！……”
陈嚣问：“教员，甚么叫以政裕民？”
荀子说：“这话不对。义和利是人的两种需求，以是，我主张，义利相兼，二者该当兼而有之。不过该当把义和利的位置摆正。先义而后利者荣，先利而后义者辱。一个国度，义胜利者为治世，利克义者为乱世。国度掌权的人所要做的，不是扼杀小我好处，而是要倡导社会公理，君王正视了义，那么义就能够赛过利；君王正视利，那么利就要赛过义。”
荀子在县衙的书房里向李斯和陈嚣谈他回到兰陵的筹算。荀子说:“我次此回到兰陵，只想做一件事。这件事情，就叫以政裕民。”
荀子说：“法行天下，不偏不倚，不因你有老母而不定罪，本官要依法惩办。”
陈嚣也说：“教员！还是您说吧！”
李斯与陈嚣遵循荀子的要求，把荀子写的《布告》写在木简上，吊挂在大街的墙壁上，一字一句地讲给百姓听。
李斯和陈嚣一同向荀子表示：“教员！您写吧，弟子跟从您！”
荀子说：“法律是治国的利剑。不教诲就诛杀，是官员的错误。教诲了而不实施，是百姓的罪恶。你明白吗？”