荀子持续说：“人不但独一这类保存的欲望，另有寻求享用的欲望。用饭但愿有肉食，穿衣但愿着丝绣，行路但愿有车马，还但愿家里有财产积储，等等，人的这类欲望，穷年累世永久也不晓得满足。当政的人，应当如何对待这类欲望呢？不是要想体例制止，而是要长于操纵人的这类欲望。要撞响大钟，敲响大鼓，吹响竽笙，弹起琴瑟，以满足人对音乐的欲望；要雕金琢玉，精刻木器，绣制五彩华丽的衣服，以满足人对服饰的欲望；要用精肉细粮、五味芳香的食品，来满足人对饮食的欲望。要鼓励百姓，为满足本身的欲望而勤奋争利。”
阿仲诚笃答复：“小人听人说过。”
陈嚣与李斯点头称是。
陈嚣心中仍然迷惑，喃喃地问：“教员，孔子果断反对晋国赵鞅铸刑鼎，将法律条则刻在鼎上让百姓晓得，还说民可使由之不成使知之……”①
李斯说：“使兰陵充足的确不易。让兰陵温饱的体例，还是有的。”
陈嚣问：“教员，甚么叫以政裕民？”
荀子解释说：“兰陵是个贫困的处所，加上大旱三年，期盼衣食温饱，这是兰陵百姓的最大欲望。而我等既在兰陵掌管政务，就该当让兰陵的百姓不但独一温饱，还要成为楚国最富有之地。”
荀子问李斯：“你觉得如何？”
阿仲仓猝伏地叩首：“荀老爷！念小民家有老母，孔殷盼望阿季完结婚事，请老爷开恩。”
“我说的都是前辈先生的体例。还是听教员的吧！”李斯不美意义再说下去。
荀子说他已经写好了一些条目，这些条目就是兰陵要实施的新政。让李斯和陈嚣把它们誊写在木简上，公布出去。并且要逐条逐款地讲给百姓听。
阿仲解释说：“老爷，我兄弟阿季就要娶媳妇了。贫民家结婚不轻易，要给新娘盖屋子。梁檩到那里去买？就是有卖的也出不起钱呀！以是，就到这山林里来……”
李斯与陈嚣遵循荀子的要求，把荀子写的《布告》写在木简上，吊挂在大街的墙壁上，一字一句地讲给百姓听。
荀子要李斯归去当即请水工到此勘察。待今秋稼穑过后，征调徭役，破土完工。明春就会水到渠成，不愁播种时天旱无雨。
陈嚣感慨地问：“教员，您如何想出了这么多功德理来呢？”
李斯和陈嚣一同向荀子表示：“教员！您写吧，弟子跟从您！”